Новое ведомство будет подконтрольно напрямую правительству РФ. Основная его задача, по словам первого вице-премьера, – «стабилизировать рынок и навести здесь порядок».
Ритейл сейчас плохо возвращает деньги. В такой ситуации необходимо найти такие формы работы, где не будет длительных отсрочек платежей
Многие специалисты считают, что идея создания глобального регулятора рынка утопична, поскольку для ее осуществления необходимо будет переписать всю нормативно-правовую базу. Невозможно в одном ведомстве сосредоточить все функции по выдаче лицензий, контролю за счетчиками, выдаче марок и т. д.
Но что можно сделать – это сосредоточить в одном органе все функции по реформированию нормативно-правовой базы. В общем, Зубков об этом и говорил в среду.
Он обратил внимание на то, что за девять месяцев этого года было собрано акцизов на алкогольную продукцию на 586 млрд руб., что составляет 96,9% от показателя аналогичного периода прошлого года. И сбор акцизов на этиловый спирт также сократился. Первый вице-премьер уверен, что это свидетельствует о том, что «легальный бизнес вытеснен нелегальным, деньги, которые должны поступать в бюджет, уходят в карманы тех руководителей компаний, которые ведут свой бизнес нелегально».
Поэтому, подчеркнул Зубков, в стране появятся минимальные оптовые и розничные цены на алкогольную продукцию, устанавливаемые государством.
«Сегодня можно увидеть в продаже алкоголь по любой цене, – говорит член правительства. – Но если бутылка водки производится на предприятии, которое платит все налоги и акцизы, она должна стоить от 80 руб., а ее оптовая цена – 60 руб., все другое производится нелегально».
До сих пор минимальные цены на водку каждую весну объявлял Минфин. Теперь, выходит, эту функцию у ведомства Алексея Кудрина отбирают.
Участники рынка и эксперты между тем объясняют снижение поступления платежей в казну вовсе не увеличением доли нелегальной продукции. Они говорят о том, что и в алкогольную промышленность явился финансовый кризис, вот она и заработала с перебоями.
По данным Национальной алкогольной ассоциации (НАА) в январе – октябре 2008 года водки и ликероводочной продукции произведено 98,8 млн дал (95,7% от уровня аналогичного периода прошлого года). В октябре – 11,2 млн дал (84,8% от уровня октября прошлого года).
Этилового спирта из пищевого сырья в январе – октябре 2008 года изготовлено 36,8 млн дал (82,2% от уровня аналогичного периода прошлого года). В октябре – 5,1 млн дал (91,8% к уровню октября прошлого года).
НАА приводит и такие цифры. Производство водки в октябре 2008 по сравнению с октябрем прошлого года упало на 15%. Специалисты утверждают, что с 1 января 2009 года до 60% производящих спирт заводов могут закрыться. В результате цена на алкогольную продукцию вырастет на 10–15%. Вот это и в самом деле может привести к росту нелегального производства.
Так, «Веда», крупнейший производитель алкоголя в Северо-западном регионе, уже заявила о банкротстве. Из-за нехватки ликвидности прекратило выпуск продукции «ОСТ-Алко».
Многие производители вынуждены сокращать производство и сворачивать проекты. В октябре СМИ писали о том, что польский холдинг Belvedere отказался от покупки контрольного пакета акций калужского завода «Кристалл», а украинский производитель компания «Хортиця» заморозила строительство завода под Петербургом.
«Это общая проблема. Ритейл сейчас плохо возвращает деньги. В такой ситуации надо поменять саму структуру розничной продажи алкогольной продукции. Необходимо найти такие формы работы, где не будет длительных отсрочек платежей», – говорит газете ВЗГЛЯД президент НАА Павел Шапкин.
По его словам, у производителей водки в скором времени могут начаться и другие серьезные проблемы. Дело в том, что с 1 января 2009 года вступает в силу требование законодательства об обязательном оснащении спиртзаводов оборудованием для переработки барды (основной отход от производства этилового спирта). Необходимый комплект оборудования стоит около миллиона долларов. До 60% предприятий не смогли его приобрести в указанные сроки. Всех их могут лишить лицензии в начале января.
«Число производителей спирта может сократиться более чем в два раза. Многие спиртзаводы закроются. Те предприятия, которые останутся работать, конечно, повысят цену на спирт. Следовательно, вся алкогольная продукция гарантированно подорожает на 10–15%», – сказал Шапкин.
За увеличением цены на алкогольную продукцию следует ожидать роста активности нелегальных предпринимателей.
Сможет ли решить все эти проблемы анонсированное Зубковым новое ведомство – эксперты пока не отвечают.
Хотя многие игроки алкогольного рынка давно требовали от государства создания какого-то единого федерального органа для регулирования отрасли. И – выработки внятной концепции по развитию довольно прибыльной отрасли.