Вопрос о снижении одного из основных налогов в фискальной системе России обсуждается уже не первый год. За сокращение налогового бремени регулярно выступают руководители крупнейших промышленных предприятий.
Ущерб бюджету, который, по подсчетам коллег Кудрина, составит порядка 400 млрд рублей, должен быть компенсирован адекватным ростом ставки НДПИ
На высшем уровне вопрос обсуждался в ходе встречи президента Владимира Путина с представителями крупного бизнеса. О необходимости снижения НДС с президентом говорили глава РСПП Александр Шохин и совладелец «Российского алюминия» Олег Дерипаска.
В то, что снижение ставки налога даст импульс развитию перерабатывающих отраслей промышленности, верит и премьер-министр России Михаил Фрадков. Последовательный оппонент этой идеи – Алексей Кудрин. НДС – предмет постоянных споров между председателем правительства и главой Минфина.
По мнению господина Кудрина, снижение ставки НДС – крайне рискованный шаг. Сейчас ставка налога составляет 18%. НДС обеспечивает треть всех поступлений в федеральный бюджет. Промышленники уже получили льготы по уплате налога: с начала 2007 года действует упрощенный порядок возмещения НДС экспортерам.
По оценкам Минфина, новый механизм возмещения обойдется бюджету в 80–100 млрд рублей. С 2008 года вводится поквартальный режим уплаты НДС вместо ежемесячного. По словам заместителя министра финансов Сергея Шаталова, выступавшего с докладом на Комиссии по бюджетным проектировкам, эти льготы лишат бюджет 150–170 млрд рублей.
Проигрывая борьбу за неприкосновенность НДС, Алексей Кудрин предложил сторонникам снижения налога компромисс. По мнению Минфина, НДС может быть снижен на 3% в период до 2009 года. Но ущерб бюджету, который по подсчетам коллег Кудрина составит порядка 400 млрд рублей, должен быть компенсирован адекватным ростом ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) и отказом от льготной 10%-ной ставки, которой сейчас пользуются производители социально-значимых товаров.
Фактически Алексей Кудрин предлагает, чтобы за снижение НДС заплатил Газпром. Повышать НДПИ для нефтедобывающих компаний правительство не станет, так как сами чиновники неоднократно говорили о том, что налоговая нагрузка на нефтяников вышла на максимум.
Предложение господина Кудрина министры встретили резкой критикой. О сомнениях в реалистичности проекта Минфина заявил Михаил Фрадков. А глава Минсельхоза Алексей Гордеев и вице-премьер Александр Жуков подчеркнули, что в случае с НДС целесообразно вести речь только о снижении ставки до 10%.
Иначе, по словам господина Жукова, снижение налога до 15% с одновременным отказом от льготных ставок будет означать фактическое увеличение налогового бремени. О необходимости снизить НДС до 10% говорил и Александр Шохин на встрече с Владимиром Путиным.
Предложение Алексея Кудрина означает лишь оживление дискуссии на тему перспектив НДС. Едва ли Минфину удастся заставить Газпром заплатить за развитие перерабатывающей промышленности, учитывая огромные лоббистские возможности газовой монополии.
Итогом заседания стало поручение Михаила Фрадкова «проработать вопрос о совершенствовании администрирования НДС и возможности снижения его ставки», сообщила пресс-служба правительства. Основные направления налоговой политики на период с 2008 по 2010 год будут обсуждаться на заседании правительства в начале марта.