Одной из первоочередных мер в области налоговой политики станет изменение налога на добычу полезных ископаемых. Владимир Путин обязал чиновников до конца года утвердить нулевую ставку по этому налогу для вновь вводимых в эксплуатацию нефтяных месторождений, расположенных не только в Восточной Сибири, но и на континентальном шельфе России.
Льготы дадут всем
Предложения президента – это вполне целесообразные меры в области налогообложения нефтедобывающих компаний
Кроме того, должны быть приняты решения по установлению понижающих коэффициентов к ставке налога по выработанным месторождениям.
Изменения должны произойти и в механизме расчета налога. Применяемая сегодня формула должна быть на постоянной основе закреплена в Налоговом кодексе в зависимости от мировой цены на нефть.
Ранее нулевая ставка НДПИ для шельфовых месторождений не получила поддержки у депутатов. Но, по мнению консультанта Экономической экспертной группы Евгения Хотулева, предложения президента – это вполне целесообразные меры в области налогообложения нефтедобывающих компаний. «Все эти меры являются преобразованным вариантом изменения налогообложения добычи нефти для дорогих месторождений, – сообщил он газете ВЗГЛЯД. – В конце прошлого года было много разговоров о том, что НДПИ нужно отрезать, что было связано с ростом цен на нефть. Эти шаги, по всей видимости, отложат, но будут поэтапно идти на более мягкие меры. В данном случае для конкретных нефтяных месторождений предоставляются налоговые льготы. Это оставляет механизм прозрачным, то есть не возникает механизмов или стимулов претендовать на пониженное налогообложение».
По словам эксперта, налоговые льготы способны ускорить разработку дорогих месторождений, в том числе на арктическом шельфе.
Также президент в Бюджетном послании коснулся и преобразования системы взимания акцизов. Здесь реформа должна быть ориентирована на стимулирование потребления более качественных товаров, и в этой связи «следует проработать вопрос о дифференциации ставок акцизов на бензин в зависимости от его качества», пишет Владимир Путин. Индексация ставок акцизов на нефтепродукты в ближайшие годы, по мнению президента, является нецелесообразной.
«Мера по акцизам весьма полезна, поскольку направлена на то, чтобы с рынка постепенно уходил некачественный бензин. Но на практике эту меру довольно сложно реализовать, поскольку это связано с тем, что в России пока нет достаточных мощностей для выпуска качественного бензина. Должен пройти не один год, чтобы ситуация изменилась», – скептически оценивает эту инициативу президента Евгений Хотулев.
Госдума успеет к июлю
Одной из первоочередных мер в области налоговой политики станет изменение налога на добычу полезных ископаемых |
В Бюджетном послании Путин высказал настоятельное пожелание по поводу сроков принятия документов в области налогообложения. По мнению президента, поправки в Налоговый кодекс, направленные на совершенствование налогового администрирования, должны быть приняты не позднее июля текущего года. Сроки согласования документов затягиваются из-за споров чиновников с предпринимателями по поводу налоговых нововведений. По всей видимости, власть готова на компромисс. В бюджетном послании Владимир Путин говорит о необходимости «разработать критерии оценки эффективности работы сотрудников налоговых и таможенных органов, имея в виду не исполнение планов по сбору налогов и таможенных платежей, а качество исполнения ими обязанностей по контролю за соблюдением налогового и таможенного законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и таможенных платежей».
Руководитель исполкома «Деловой России» Николай Остарков признает, что между властью и деловым сообществом в области налогообложения сложились сложные отношения. «Хорошо, что налоговые органы превратятся из тех, что выполняют планы по сбору налогов в бюджет, в органы по контролю за соблюдением налогового законодательства. Мы надеемся, что наши предложения будут учтены. В частности, они разрабатываются и доводятся до властей комитетом в Госдуме. Речь не идет о том, чтобы до июля успеть еще что-то предложить, нам бы хотелось, чтобы поправки в Налоговый кодекс, нами предлагаемые, были рассмотрены и приняты к осуществлению».
Вместе с уступками Владимир Путин обещает усилить контроль за налоговыми выплатами. Президент отмечает, что особое внимание ФНС должно быть уделено совершенствованию налогового контроля за использованием трансфертных цен. По мнению Путина, инструментом контроля могли бы стать справочные цены на сырьевые товары, источником для определения которых будут котировки ведущих товарных бирж и иная общепризнанная на соответствующих рынках информация. Помимо этого, «целесообразно принять решения, обеспечивающие уплату всех налогов и таможенных платежей исключительно в российской валюте», говорится в послании Путина. А практику учета и перечисления таможенных платежей через промежуточные счета таможенных органов президент предлагает прекратить, обеспечив уплату налогов «напрямую в федеральный бюджет».
«Диалог между властью и бизнесом идет, может, не так, как нам этого хотелось, но он идет», – констатирует глава экспертного совета при Комитете Госдумы по бюджету и налогам, эксперт «Опоры России» Михаил Орлов.
«Многие наши предложения находят реальное воплощение, в частности предложения по внесению поправок в первую часть Налогового кодекса, касающуюся налогового администрирования, – рассказал господин Орлов газете ВЗГЛЯД. – Что касается сроков, озвученных президентом, то это сроки запланированные. Сейчас в Госдуме рассматривается наш законопроект по налоговому администрированию, мы надеемся, что он будет принят во втором чтении до конца июня».