На заседании правительства в четверг министры обсуждали проблему сбора НДС.
Наркотики отдыхают по сравнению с теми заработками, которые можно там заработать
Сейчас с налогом на добавленную стоимость связано много вопросов, которые пытаются решить финансовые ведомства. В частности, мошенничество при уплате НДС с привлечением иностранных компаний.
«Российские юридические лица, как правило, с признаками фирм-однодневок в массовом порядке перечисляют рублевые средства на рублевые счета, как правило, нерезидентов, открытые в иностранных банках», – пожаловался коллегам глава ЦБ Сергей Игнатьев.
По словам банкира, средства перечисляются как будто бы за товары, купленные в России, и в операцию включается НДС. Паспорта на сделку не оформляются, так как товар не пересекает границу, и проверить реальность сделки очень трудно. За 10 месяцев 2005 года таких операций было проведено на 1 трлн. рублей, в связи с чем бюджет недополучил НДС на сумму порядка 150 млрд. рублей.
«Наркотики отдыхают по сравнению с теми заработками, которые можно там заработать», – поделился впечатлением Сергей Игнатьев. Такими способами зарабатывать деньги не пренебрегают многие банки. Но отзывать у них лицензии непросто – формально все требования банковского законодательства соблюдаются, а необходимая информация передается в Федеральную службу финансового мониторинга.
«Нужно эту проблему дружно решать. Этим надо заниматься министру финансов, и заниматься ежедневно», – считает Сергей Игнатьев.
Недостаточность усилий Минфина по администрированию НДС отметил и премьер-министр Михаил Фрадков. «Минфин явно недорабатывает в этой теме», – прямо заявил премьер. Отметив, что Владимир Путин тоже заметил плохую работу Минфина в этой области, если предложил создать совет по налоговой политике при президенте, Михаил Фрадков посоветовал Минфину более тесно работать с Росфинмониторингом, получая конкретные цифры и данные.
А вице-премьер Александр Жуков предложил усилить координацию работы Федеральной налоговой службы, Федеральной таможенной службы, Росфинмониторинга, ряда других структур и ЦБ для повышения эффективности администрирования НДС. По его мнению, такая координация может существенно повысить собираемость налога.
Сейчас собираемость невысока. По данным ФНС, за 10 месяцев поступления НДС по товарам внутри России снизились на 14%. Но объемы возмещения НДС растут: за первое полугодие показатель увеличился на 62%, хотя объемы физического экспорта возросли на 4%, а цены производителей на 13–14%.
Сергей Игнатьев считает, что в законодательство нужно внести такие изменения, чтобы запретить компаниям и банкам зарабатывать на НДС. Но предложения Минфина о внедрении системы «НДС-платеж» и «клуба плательщиков НДС» банкиру не понравились. По его словам, механизм «НДС-платеж» не до конца проработан, а клуб не решит проблему фирм-однодневок.
Система «НДС-платеж» предполагает введение в основную часть платежных поручений специального поля по НДС, что позволит налоговикам контролировать объемы НДС, уплаченные покупателям и поставщикам.
По плану Минфина, в «клуб налогоплательщиков» войдут компании, которые пройдут отбор по ряду критериев: присутствие по юридическому адресу, стаж плательщика НДС и оборот компании.
По словам замминистра финансов Сергея Шаталова, это позволит отсечь от схем незаконного возмещения НДС подозрительные компании, которые сейчас действуют на рынке. При этом пороговое значение по объему выручки, согласно которому налогоплательщики будут попадать в этот «клуб», пока не определено. Но Минфин уверяет, что не намерен ставить никаких дополнительных барьеров по отсечению добросовестных налоговых плательщиков от вхождения в этот клуб».