По итогам 2015 года оказалось, что число отказов в выдаче виз украинцам резко выросло. Такой вывод следует из опубликованных накануне данных Еврокомиссии о работе консульств шенгенских государств. Процент отказов удвоился по сравнению с 2013 годом. Тогда отказ получили 1,7% граждан Украины. В 2014-м этот показатель возрос до 2,0%. В прошлом году отказ получили 3,4% заявителей. Рекорд поставило польское консульство в Виннице – до 12% заявителей. В прошлом году в этом же консульстве было лишь 1,6% отказов.
Растут риски трафика оружия, наркотиков, другой контрабанды, переправки нелегалов. Именно на эти риски и вынуждены реагировать западные посольства
Второй худший показатель – у консульства Нидерландов, где отказы получили 7,2% заявителей (в прошлом году – 4,3%, что уже считалось высоким показателем). Напомним, что именно в Нидерландах через две недели намечен референдум о судьбе соглашения об ассоциации Украины и Евросоюза, причем число сторонников и противников соглашения в королевстве примерно сравнялось. Жительница голландского Лелистада накануне сообщила газете ВЗГЛЯД, что украинцев рядовые голландцы воспринимают в одном ряду с «понаехавшими» румынами, болгарами и поляками. «Хотя ассоциация не ведет автоматически к отмене виз, но у людей она ассоциируется именно с этим и с тем, что налоги, которые народ честно платит, пропадут на просторах Украины», – призналась жительница Голландии.
Следующими после Нидерландов, тоже с крайне высоким показателем, идут посольства Бельгии (6,7%), чешское консульство в Киеве (6,9%), Германии (6,0%). Более чем в четыре раза – с 1,3% до 5,7% – вырос показатель отказов в греческом консульстве в Киеве, хотя это «туристическое» посольство раньше пользовалось славой либерального. За Грецией следует Швеция (5,7%). Стоит подчеркнуть – речь идет об отказах в туристических визах, рабочие визы в статистику ЕК не попадают.
В январе киевская печать уже заметила, что украинцам стало сложнее получить визу, в ряде консульств теперь требуют больше документов, а причиной отказа часто становится «необоснованная цель поездки». По словам посредников, даже на польскую шопинг-визу (ее выдают жителям западных областей), для которой раньше нужен был лишь паспорт, теперь понадобится большой пакет документов, включая выписку из банка.
«Уровень отказов украинцам вырос вдвое по сравнению с «довоенным временем», причем по некоторым консульствам статистика просто ужасающая», – сетует в четверг «Европейская правда». Причем старые аргументы дипломатов о том, что причина – в «обнищании населения», не всегда работают. «К примеру, в России, где валюта также резко обесценилась, нет похожих проблем в посольствах. Уровень отказов россиянам несколько вырос, хотя остался крайне низким, а процент многоразовых виз для граждан РФ растет значительно активнее, чем для жителей Украины», – сетует киевское издание.
«Хотя очевидно, что опасность миграции также влияет на статистику, «чисто украинской» проблемой оказалась отнюдь не война, а резкий рост количества поддельных документов», – пишет издание. В одном консульстве репортерам показали пачку заявлений от якобы коллег-журналистов, с удостоверениями от профсоюза. Проверка показала, что документы были подделаны – поскольку так легче получить визу. Венгерский консул Янош Коллар признался, что его сотрудники ежедневно наталкиваются на липовые бумаги и уже научились лучше их разоблачать. В частности, консулы Германии и других стран, если сомневаются в справке о зарплате, теперь просят справку из налоговой или выписку с банковской карты.
«Говорят, это вызвано конфликтом с Россией»
Примечательно, что автор публикации в «Европейской правде» упоминает вскользь как очевидный факт, что уже в этом году украинцы все равно уже получат безвизовый режим, и проблема массовых отказов отпадет сама собой. Автор лишь сожалеет, что отмена виз произойдет уже после сезона «летних отпусков». Между тем в начале марта еврокомиссар по вопросам миграции и гражданства Димитрис Аврамопулос предупредил, что Украине потребуется еще немного времени, чтобы окончательно выполнить условия для отмены виз.#{ussr}
Почетный консул Украины в Германии, член правления Немецко-украинского форума, экс-депутат бундестага Елена Хоффман также признала в интервью газете ВЗГЛЯД, что безвизовый режим откладывается. «Говорят, это вызвано конфликтом с Россией, что сперва вам надо помириться с Москвой. Но это слухи, а официально никто ничего не объясняет. Поэтому для меня это непонятно, – посетовала консул. – Говорили-говорили, обещали вроде бы в июне – июле. К сожалению, находят все время причины и сейчас снова откладывают».
По ее словам, она уже десятилетиями бьется за безвизовый режим, но почему-то ни Германия, ни в целом Евросоюз не могут пересилить свои «предубеждения». «Возможно, сейчас Евросоюз занят другими проблемами, все силы направили на поток беженцев с Ближнего Востока, чтобы с ним справиться. Но, на мой взгляд, уже не осталось причин, почему бы не ввести безвизовый режим, – недоумевает Хоффман. – Если люди, общества хотят друг с другом сходиться, то это первое, что надо сделать».
Хоффман не думает, что немцы боятся потерять работу из-за мигрантов. «У нас сегодня относительно невысокая безработица, наоборот, мы думаем, что беженцы нам сейчас помогут как рабочая сила», – пояснила она. Кроме того, украинцы с обычной визой официально трудиться в Германии все равно не смогут, напоминает Хоффман. Впрочем, она не исключает, что кто-то попытается работать в Германии нелегально.
Напомним, накануне был опубликован Индекс визовых ограничений, в котором Украина оказалась на 58-м месте, соседствуя с Эквадором и Фиджи, так как ее паспорт дает право на безвизовый въезд на территорию лишь 81 страны мира. При этом Россия опережает Украину на 10 ступенек, занимая 48-е место рейтинга с показателем 105.
Последний флаг Майдана
Директор киевского Института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник напомнил, что государственные деятели Украины «уже раз тридцать» обещали конкретную дату введения безвизового режима.
«Президент лично обещал раз пять разные даты. Дело в том, что это последний политический флаг, который остался после Майдана, это обещание, которое еще имеет какие-то шансы на выполнение – в отличие от реформ, от социально-экономического развития, «европейской зарплаты», евроинтеграции и всего остального, что очевидно невозможно в ближайшее время. Этот флаг регулярно поднимают, машут, чтобы люди шли за ним. На обещании безвизового режима построена огромная информационная кампания. В итоге по опросам 50–60 процентов украинцев считают, что это действительно очень важно», – отметил эксперт.
Бортник согласен, что одной из причин массовых визовых отказов служит фальсификация документов о зарплате.
«Один из факторов – это бедность. Средняя зарплата сейчас – 150 долларов, половина рынка труда находится в тени. Из-за этого украинцы не подходят под визовые критерии шенгенских стран», – пояснил политолог газете ВЗГЛЯД. «На самом деле и опубликованная цифра отказов значительно занижена. Дело в том, что часть украинцев, даже получив визы, не могут попасть в Шенген. Их разворачивают на границе. Время от времени возникают скандалы по этому поводу. Последний скандал – группу из десятков человек не пустили в США, хотя они имели визы».
Но главная причина, по мнению Бортника, – это война в Донбассе и отсутствие хоть какой-то нормально функционирующей правовой системы. «Как следствие – растут риски трафика оружия, наркотиков, другой контрабанды, переправки нелегалов. Именно на эти риски и вынуждены реагировать западные посольства», – подытожил политолог.