Президент США Дональд Трамп подписал так называемый антидопинговый акт Родченкова. Теперь Соединенные Штаты начнут уголовно преследовать граждан других стран за допинговый сговор. Нарушителям грозит штраф в размере до 1 млн долларов и лишение свободы на срок до 10 лет. Предусмотрены не только санкции, но и требования возмещения ущерба «для жертв подобных сговоров». Преследование отдельных спортсменов, уличенных в применении допинга, законом не предусматривается.
Новый закон касается соревнований, проводимых по правилам Всемирного антидопингового агентства (WADA) и с американским присутствием. Он не затронет североамериканские профессиональные лиги, которые не следуют кодексу WADA.
Сенат США одобрил «акт Родченкова» год назад – в ноябре 2019-го, но Трамп не спешил подписывать его. Хозяин Белого дома выражал беспокойство в связи с тем, что требование, по которому правоохранительные органы, включая Минюст, должны делиться информацией с Антидопинговым агентством США, может угрожать ходу уголовных расследований. Президент дал понять, что всей информацией делиться не готов. Его администрация намерена «трактовать статью 6 (закона) как соответствующую конституционным полномочиям президента контролировать распространение информации, раскрытие которой может повредить национальной безопасности, международным отношениям, правоохранительной деятельности или исполнению президентом своих конституционных полномочий».
Акт назван именем главного информатора WADA – российского химика Григория Родченкова, который с 2005 по 2015 год возглавлял Московскую антидопинговую лабораторию. Затем Родченков бежал на Запад, где рассказал о якобы существовании в России «государственной допинговой программы», непосредственным участником которой он сам и являлся. В ответ WADA провело расследование и отстранила российскую сборную от Олимпиады 2018 года в Пхенчхане. Некоторые атлеты все-таки выступили под олимпийским флагом. В декабре прошлого года Россия была отстранена на четыре года от всех международных соревнований.
Пресс-секретарь российского лидера Дмитрий Песков назвал «акт Родченкова» попыткой распространить юрисдикцию США на другие страны. Москву такая трансграничная практика не устраивает и вызывает обеспокоенность, отметил он.
Министр спорта Олег Матыцин предложил в ответ разработать меры, чтобы минимизировать риски для российских спортсменов. «Есть уже мнение единого спортивного сообщества, включая WADA, что такой шаг может привести к дисбалансу в системе организации контроля и осуществления мер противодействия допингу, – сказал Матыцин в эфире канала «Матч Страна». – Ведь тогда одна страна берет на себя право быть неким судьей. Мы к этому относимся негативно, надо будет в ближайшее время подумать, как минимизировать риски для российских спортсменов».
Вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев между тем убежден, что подписанный Трампом закон «связан с борьбой с употреблением допинга». «Министр предлагает России изобрести меры по защите наших спортсменов от этого закона. На мой взгляд, это звучит более чем нелогично. Давайте просто перестанем допинг принимать – и нам этот закон будет не страшен», – сказал Лебедев газете ВЗГЛЯД.
Вице-спикер подчеркнул, что вместо запрета допинга в России и поддержки инициативы ряда депутатов насчет введения уголовной ответственности за употребление допинга, министр предлагает защищать «спортсменов от наказания за употребление допинга». «Я не вижу никакой опасности в этом законе для наших спортсменов. Нужно самим начать не на словах, а на деле борьбу с допингом. Если административная ответственность, которую мы недавно ввели, не помогает – значит, давайте примем более жесткие меры, введем уголовную ответственность. Подобный опыт уже существует в некоторых европейских странах. И поверьте, статистика там довольно показательна в этом плане», – заверил Лебедев.
Советник фирмы Lisin Mishin & Partners, чемпион России по конькобежному спорту Сергей Лисин акцентировал внимание на том, что пока не ясно, имеет ли этот закон обратную силу. В таком случае ответственность может грозить чиновникам, чьи имена уже назывались в связи с допинговыми скандалами недавнего прошлого. «Обычно уголовное законодательство не предполагает обратную силу. Если это так, то нам нет смысла беспокоиться, нужно просто избегать крупных обвинений и такого рода скандалов в будущем», – пояснил Лисин.
Если же окажется, что закон имеет обратную силу, то США «обязательно захотят предъявить обвинения тем людям, которые были упомянуты в докладе канадского профессора права Ричарда Макларена и в прочих докладах». То есть США могут начать преследовать в том числе самых крупных российских спортивных чиновников.
«Американские власти в очередной раз демонстрируют, что защищают своих спортсменов. С точки зрения внутренней политики – это хороший шаг. Но относительно международной ситуации, действительно, там есть конфликт. Как указывают эксперты по международному праву, частично действие «акта Родченкова» накладывается на действие кодекса WADA и непонятно, что будет превалировать. Соответственно, неясно, каким образом будет реализовываться схема, по которой человек избежит двойного наказания? Хотя
скорей всего, здесь можно говорить о том, что будет иметь место именно двойное наказание»,
– пояснил собеседник.
Новый закон подразумевает, в частности, конфискацию имущества, которое может находиться не только на территории США, но и, «возможно, в странах, которые имеют с Америкой договоры на экстрадицию». «Из этих стран, куда спортивные функционеры могут поехать, например, отдыхать, может происходить выдача людей по требованию США», – подчеркнул Лисин.
Генеральный продюсер телеканала «Матч ТВ» Тина Канделаки убеждена, что теперь «любой спортсмен/функционер может быть арестован» США по обвинению в организации системного нарушения антидопинговых правил. «Будь у нас принят такой же закон, великие американские допингисты могли бы обжить российские колонии, будучи экстрадированы даже из других стран. Ну а охота американцев за предполагаемыми преступниками в других странах – история известная», – пишет Канделаки в своем Telegram-канале.
Она особо отметила исключение из закона профессиональных американских лиг, «потому что плевать они хотели на кодекс WADA».