В пятницу в прокуратуре Московской области огласили результаты работы по борьбе с коррупцией в регионе. Заседание координационного совещания руководителей правоохранительных органов Московской области, посвященное вопросам борьбы с коррупцией, прошло под председательством прокурора Александра Аникина.
Текущий 2011 год характерен тем, что за последнее время в глазах общественности значительно пошатнулся авторитет правоохранительных органов
Как отметили участники совещания, несмотря на то, что проводится широкий спектр мероприятий, коренных сдвигов, «видимых обществу», в борьбе с коррупцией не произошло.
«Общей для всех правоохранительных органов является проблема эффективности выявления коррупционных преступлений. Количество зарегистрированных преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления сократилось на 7,3%, на треть меньше установлено фактов взяточничества и фактов нецелевого расходования бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов», – говорится в сообщении надзорного ведомства, опубликованном на его официальном сайте.
Впрочем, смягчая интонации, представитель прокуратуры Московской области Ирина Малинина пояснила газете ВЗГЛЯД, что результаты борьбы с коррупцией все-таки есть, но пока они заметны только правоохранительным органам. Общество пока действительно не замечает каких-либо изменений. «В настоящее время перед работниками прокуратуры стоит задача сделать все, что бы результаты борьбы отразились на самих гражданах, а не только в полицейских протоколах», – отметила она.
В подмосковной прокуратуре отметили, что в настоящее время наблюдается перекос активности правоохранительных органов по выявлению фактов так называемой низовой коррупции. Например, в 2010 году в судах области по фактам дачи взятки осуждены 116 лиц, что на 16% превышает количество осужденных по фактам их получения (98 человек). Но при этом положительной динамики в выявлении взяточничества в органах власти и управления, сложных коррупционных схем нет.
«В этом году значительно – на 20% (с 266 до 213) – снизилось количество поступивших прокурору уголовных дел о коррупции с обвинительным заключением. О недостатках в следственной работе говорит и то, что увеличилось число дел, возвращенных для дополнительного расследования (с 8 до 12). Не изжиты случаи поверхностного проведения доследственных проверок и многократных отмен необоснованных процессуальных решений», – отмечают в прокуратуре.
«За шесть месяцев 2011 года прокуратурой области выявлено свыше 3 тыс. нарушений в сфере законодательства о противодействии коррупции, принесено 223 протеста, внесено 675 представлений, привлечено к дисциплинарной ответственности по представлению прокурора 248 лиц, объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушений закона, по постановлению прокурора к административной ответственности привлечено 9 лиц. Направлено 44 иска (заявления) в суд», – констатировали в надзорном ведомстве.
С начала года органами прокуратуры области проведены проверки исполнения законодательства о муниципальной службе и о противодействии коррупции: «В ходе осуществления надзорных мероприятий выявлено 182 нарушения ограничений, запретов и обязанностей, установленных законодательными актами Российской Федерации в целях предупреждения коррупции.
В их числе можно выделить нарушения, связанные с непредоставлением государственными и муниципальными служащими сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, либо предоставление недостоверных сведений, факты близкого родства муниципальных и государственных служащих, когда замещение должности связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Выявлены и нарушения, связанные с осуществлением государственными и муниципальными служащими предпринимательской деятельности, а также факты их участия в деятельности коммерческих организаций в качестве учредителей и членов органов управления».
За указанный период выявлено 211 нарушений бюджетного законодательства, имеющих коррупционную составляющую, которые, в первую очередь, связаны с незаконным расходованием бюджетных средств.
Выявлено 558 нарушений законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, имеющих коррупционную составляющую, поскольку во многом связаны с размещением заказов с нарушением соответствующих процедур.
Прокуратура области также провела анализ судебной практики по рассмотрению уголовных дел коррупционной направленности: в первом полугодии 2011 года по результатам рассмотрения 171 уголовного дела осуждено 181 лицо. При этом из общего числа должностных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности в первом полугодии 2011 года, – 18 должностных лиц органов власти и местного самоуправления, 48 должностных лиц правоохранительных органов, в том числе 24 сотрудника органов внутренних дел.
«Вопросы борьбы с коррупцией остаются на постоянном личном контроле прокурора области», – подчеркнули в ведомстве.
Еще одну печальную тенденцию уже во вступительном слове к совещанию обозначил прокурор Александр Аникин. Он подчеркнул, что «текущий 2011 год характерен тем, что за последнее время в глазах общественности значительно пошатнулся авторитет правоохранительных органов».
«В связи с этим вопросы эффективности и качества нашей работы приобретают особую остроту, – отметил Аникин. – Необходимо ежедневным трудом каждого работника, в том числе и органов прокуратуры, доказывать, что правоохранительная система способна противостоять коррупционным проявлениям».
«Проблема в том, что основная коррупция происходит на высших уровнях, где решения принимаются политиками. Например, в госзакупках, распределении госбюджета. В то же время в этой системе погрязли и правоохранительные органы, и судебная система, – пояснил сложившуюся ситуацию газете ВЗГЛЯД председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. – Уже эти факты являются первым показателем того, что общество коррумпировано. Кроме того, само общество в борьбе с коррупцией ведет себя инфантильно. У правоохранительных органов низкий авторитет потому, что они являются частью бюрократии», – заявил эксперт.
Напомним, что самым громким коррупционным делом, которое в данный момент расследуется в Подмосковье, является история с «крышеванием» подпольных казино, которые размещались в 15 городах области.
По данным правоохранительных органов, к нелегальному бизнесу, который приносил доход от 5 до 10 млн долларов в месяц, были причастны высокопоставленные сотрудники прокуратуры и МВД.
В рамках расследования уголовного дела о подпольных казино в Подмосковье был арестован целый ряд сотрудников прокуратуры и МВД. Так, под стражей находился бывший начальник одного из управлений Мособлпрокуратуры Дмитрий Урумов, арестованы экс-прокуроры Ногинска, Одинцово и Серпухова, а также начальник отдела по борьбе с преступлениями в телекоммуникационной сфере управления «К» МВД РФ Фарит Темиргалиев и его заместитель Михаил Куликов. Бывшие первый заместитель подмосковного прокурора Александр Игнатенко и прокурор Клина Эдуард Каплун находятся в розыске.