Сложную задачу разъяснения правил поведения в пятницу взяла на себя новый и. о. руководителя Управления Федеральной миграционной службы Санкт-Петербурга. Прежний руководитель ушел на повышение в Москву, а на его место пока в ранге и. о. была назначена подполковник милиции Елена Дунаева. Один из журналистов, не устоявший перед ее обаянием, в начале первой пресс-конференции Дунаевой даже попросил: «Елена Владимировна, расскажите нам о себе».
Раньше, в порядке живой очереди, не было гарантии, что человек, даже отстояв в ней полдня, успеет выполнить то, ради чего он пришел
Дунаева не смутилась, но предположила, что ее личная жизнь вряд ли кого-то заинтересует. Что же касается карьеры, то новая начальница – выходец из ГУВД Петербурга, где в последнее время возглавляла отдел правового обеспечения. В органах милиции с 1996 года. Приставка «и. о.» подполковника Дунаеву не смущает, потерять новую должность она не боится, потому что за годы работы в милиции к перемещениям по службе привыкла.
На этом светская часть пресс-конференции закончилась. На третий день работы в новом качестве Елене Дунаевой пришлось отчитываться о проблемах в ФМС, которые в последнее время успели ощутить на себе сотни петербуржцев и тысячи россиян. Главная проблема – очереди при подаче документов на загранпаспорт.
Напомним, в марте Управление миграционной службы по Петербургу пошло на достаточно революционный шаг, полностью отказавшись сотрудничать с фирмами-посредниками, оформлявшими загранпаспорта для своих клиентов. Турфирмы, с помощью которых в прошлом году в Питере было выдано больше 100 тысяч загранпаспортов, теперь устранены из этой цепочки. Люди должны оформлять все сами, лично присутствуя в отделениях миграционной службы.
Объясняется это несколькими причинами. Во-первых, в мае чиновники УФМС ждут появления нового федерального регламента, законодательно запрещающего любое посредничество в этой сфере. Во-вторых, наступает эра биометрических паспортов, которые без личного участия гражданина не могут быть оформлены в принципе.
Революция в выдаче паспортов и ряд других факторов привели к огромным очередям в отделениях миграционной службы города. По словам очевидцев, люди стояли в очереди и по шесть, и по восемь часов, и все равно не было гарантии, что они успеют сдать документы до конца рабочего дня.
Елена Дунаева разложила проблему очередей буквально по полочкам. По ее словам, основная проблема заключалась в том, что до недавнего времени центральное отделение ФМС по Петербургу на Захарьевской улице, 10, «позиционировалось как наиболее удобное место для оформления загранпаспортов». В итоге наплыв желающих со всего города сдать документы был так велик, что «формировались стихийные очереди, какие-то стихийные списки занявших эту очередь, а граждане испытывали негативные эмоции».
Дополнительную нагрузку на службу создало то, что граждане слышали информацию о введении биометрических паспортов нового поколения и решили, что им нужны только они. Все это еще более усугубило ситуацию.
«На самом деле пока не объявлено никаких конкретных сроков замены старых паспортов 63-й серии на новые, биометрические. Поэтому абсолютно не стоит переживать тем, у кого на руках привычный бумажный паспорт, – заверяет Дунаева. – Лично я получала загранпаспорт в конце прошлого года. И оформила себе старый, он делается немножко быстрее, для меня тогда это было важным фактором. Вы имеете право выбора, какой паспорт заказать».
Что касается недавно прошедшей информации об увеличении срока действия новых загранпаспортов с 5 до 10 лет, то пока это лишь заявление о намерениях, волноваться рано.
Столичные представители ФМС РФ подтверждают эту информацию.
«Мы слышали такую информацию, об этом говорил и директор ФМС. Но, насколько я владею информацией, каких-то конкретных нормативных документов или образцов 10-летнего паспорта на сегодняшний момент нет», – сообщил в пятницу на пресс-конференции в Москве начальник управления по вопросам гражданства ФМС РФ Михаил Утяцкий, сообщает «Интерфакс».
А Елена Дунаева, закончив говорить о причинах жутких очередей, рассказала и о том, как с ними бороться. По словам начальницы, уже принят ряд действенных мер, и результат, который был получен, показывает, что «ситуация будет постепенно выравниваться, она уже практически выравнялась».
Во-первых, с понедельника, 20 апреля, «в целях равномерного распределения граждан» центральный отдел по оформлению загранпаспортов на Захарьевской, 10, будет принимать не всех желающих, а только жителей семи районов города. Это значительно разгрузит местных специалистов. А остальные смогут обращаться в отделы УФМС в районе, где они зарегистрированы, или в любой другой районный отдел УФМС Петербурга», сообщила Дунаева.
Также дополнительным рабочим днем по приему документов на загранпаспорт объявлена суббота, а для ускорения работы в преддверии сезона отпусков задействованы дополнительные сотрудники.
Но главным оружием против очередей оказалось средство, проверенное временем, – талоны.
«У нас введена система талонов – и мы видим в этом плюс, – рассказала Дунаева. – Талоны выдаются с восьми до девяти утра. Человек, оформляющий загранпаспорт, получает этот талончик, теперь он знает конкретное время, когда его ждут с документами, и он может не волноваться. Раньше, в порядке живой очереди, не было гарантии, что человек, даже отстояв в ней полдня, успеет выполнить то, ради чего он пришел».
Отдельная тема – фирмы-посредники. «Это больная тема, – рассказала Дунаева. – На сегодняшний день нет никаких правовых оснований для того, чтобы документы на загранпаспорт за граждан подавали какие-то посредники. Хочу сказать всем – это государственная услуга, и оказывать ее уполномочен только один орган – ФМС».
УФМС по Петербургу отказывается работать с турфирмами и любыми другими посредниками в этой области. Раньше с оформления загранпаспортов они имели очень неплохой заработок. Теперь условия изменились. Однако, по словам представителей ведомства, некоторые из них продолжают работать с желающими получить загранпаспорт. Правда, теперь они берут деньги не за оформление, а за помощь в заполнении документов и другие «консультационные услуги». Дунаевой это решительно не нравится:
«Буквально два дня назад к нам обратилась женщина, которой они помогли подготовить документы на получение загранпаспорта. Но сделано это было неправильно. В результате фирма взяла с нее деньги, она выстояла очередь, но подать документы так и не смогла», – рассказала Дунаева, призвав горожан заполнять все анкеты самостоятельно, руководствуясь информационными стендами в отделениях службы.