После двух дней работы саммита НАТО в Варшаве участники приняли итоговую декларацию. Помимо прочего в ней говорится о том, что НАТО стремится к конструктивным отношениям с Россией, «когда действия России сделают это возможным». Авторы документа утверждают, что решения саммита полностью соответствуют международным обязательствам и не могут рассматриваться как нарушение акта Россия – НАТО.
Вся риторика в Варшаве просто вопиет о стремлении чуть ли не объявить войну России. Они только говорят о защите, а фактически ведут подготовку к наступательным действиям
«Мы остаемся приверженными политике открытых дверей, которая позволила укрепить альянс и способствовала установлению евроатлантической безопасности», – говорится в документе.
В документе НАТО выражает готовность обсуждать с Россией свою систему противоракетной обороны, если Москва проявит готовность к этому. «Мы много раз объясняли России, что система защиты от баллистических ракет не может противостоять российскому стратегическому сдерживанию и нет намерений в будущем вносить изменения в эту систему, чтобы она могла располагать такой возможностью. Несмотря на это, российские заявления с угрозой сделать союзников целью из-за систем защиты от баллистических ракет неприемлемы и контрпродуктивны», – говорится в тексте коммюнике.
В начале второго дня встречи участники в ходе неформальной дискуссии поддержали проведение заседания Совета Россия – НАТО (СРН) 13 июля. Как отметили источники в кулуарах, никаких решений относительно России принято не было. Формат СРН фактически был заморожен два года назад после обострения ситуации на Украине.
«Лидеры единогласно заявили, что нужна твердая и единая позиция по действиям России. Лидеры также были единогласны в поддержке двойного подхода НАТО по сильной обороне и диалогу. Лидеры также проанализировали действия России на Украине, в Грузии и Молдавии и в отношении других восточных партнеров», – рассказал источник.
В свою очередь генсек НАТО Йенс Столтенберг подчеркнул, что не видит в России непосредственную угрозу для Североатлантического альянса. По его словам, НАТО больше не является стратегическим партнером России, но и не находится в состоянии холодной войны с ней. И теперь отношения НАТО с Россией должны основываться «на обороне и диалоге». «Мы все единым фронтом стоим в нашем подходе, основанном на серьезной, надежной обороне и конструктивном диалоге. И мне очень приятно отметить, насколько серьезный это сигнал и насколько нас объединяет эта идея», – заявил Столтенберг.
Об Украине на саммите говорили мало и чаще в кулуарах. Перед завершением мероприятия Столтенберг провел встречу с украинским президентом Порошенко. Но в интернете пользователи больше обсуждали дырку на носке украинского лидера, нежели туманные перспективы вступления Киева в альянс. Впрочем, глава МИД Польши Витольд Ващиковский увидел некий рост убежденности альянса в необходимости принять в свои ряды Украину. «Вопрос об Украине находится в фазе внутреннего обсуждения», – пояснил министр.
Еще весной СМИ сообщали, что вместо «плана действий по членству» на нынешнем саммите Украине предложат формулу «ассоциированного партнерства». Накануне замсоветника президента США по национальной безопасности Бен Родс посоветовал Украине выполнить ряд условий для соответствия определенным критериям. В случае выполнения Киевом всех требований процесс займет до десяти лет. Хотя, по мнению украинского министра обороны Степана Полторака, национальная армия будет соответствовать стандартам НАТО чуть ли не к концу 2020 года. В воскресенье Порошенко подписал указ по созданию комиссии по вопросам координации евроатлантической интеграции Украины.
В Варшаву также приехала украинский депутат Надежда Савченко. Она участвовала в форуме экспертов. Во время своего выступления Савченко заявила, что благодаря НАТО сохраняется равновесие, мир остается не однополярным. Она благодарила НАТО за защиту от «российской агрессии».
Решения саммита
Итогом первого дня стало формальное решение создать четыре многонациональных батальона (в каждый войдет по тысяче человек) в Польше и Прибалтике на основе ротации. Столтенберг подчеркнул, что войска разместят на ротационной основе (это делается с целью не нарушать условия Основополагающего акта Россия – НАТО). Солдат в Латвию направит Канада, в Литву – Германия, в Эстонию – Великобритания, а в Польшу – CША. Процесс начнется со следующего года. Командование над подразделениями возьмут «рамочные нации» – крупные страны НАТО.
Кроме того, Столтенберг объявил о выходе системы противоракетной обороны в Европе на начальный уровень готовности. «Это означает, что корабли ВМС США, базирующиеся в Испании, радары в Турции и системы перехвата в Румынии сейчас могут работать согласованно под командованием НАТО и его контролем», – пояснил генсек.
Одновременно высокопоставленный натовский чиновник на условии анонимности сообщил о том, что альянс не намерен мириться с созданием Россией бесполетных зон противовоздушной обороны, затрагивающих территории стран НАТО и их интересы. Как передает «Интерфакс», в НАТО подготовили пакет мер по обеспечению свободы передвижения вооруженных сил альянса. Источник отметил, что Россия создала с помощью новейших ракетных комплексов С-400 несколько «запретных зон», которые частично охватывают территории и акватории стран НАТО.
Как писали в феврале СМИ, Россия использует системы С-400 на военных базах Калининградской области и Крыма, радиус действия которых также охватывает значительную часть акватории Балтийского и Черного морей, создавая бесполетные зоны для авиации НАТО. Более того, отмечалось, что поставка батарей С-300 в Иран создаст аналогичные зоны на Ближнем Востоке.
В день открытия саммита президент США Барак Обама объявил о размещении в Польше на ротационной основе 1 тыс. американских военнослужащих. По его словам, Америка сыграет ведущую роль в присутствии сил НАТО в Польше, где решено разместить командный центр, координирующий действия батальонов Североатлантического альянса в Восточной Европе.
Всего в Польшу направят более 10 тыс. военнослужащих, о чем сообщил глава МИД страны Витольд Ващиковский.
Как пояснила и. о. помощника министра обороны США Элисса Слоткин, к концу будущего года США развернут по Европе равные по размерам дивизии силы и средства. И все это делается «в интересах сдерживания». Вместе с тем, добавила она, «оборотная сторона этой же монеты – диалог». «Думаю, наш президент и ряд других лидеров отмечают важное значение сохранения открытыми дверей для диалога, особенно с Россией», – добавила она.
Еще НАТО приступает к осуществлению «новой многоцелевой операции» «Морской страж» (Sea Guardian) в Средиземном море. Альянс займется сбором информации об окружающей обстановке, «борьбой с терроризмом и наращиванием потенциала». «Мы намерены тесно взаимодействовать с операцией Евросоюза «София» (перехват судов с нелегальными мигрантами) в центральной части Средиземноморья», – заверил Столтенберг.
Осенью будут оглашены решения о расширении воздушного и морского присутствия НАТО в Черноморском регионе. Сейчас эти решения будут прорабатываться натовскими экспертами по вопросам военного планирования.
Россия – не враг
#{interviewpolit}В ином ключе на саммите выступал французский лидер Франсуа Олланд, который называл Россию своим партнером. «У НАТО нет полномочий говорить, какими должны быть отношения Европы с Россией. Для Франции Россия – не угроза и не враг», – сказал французский президент.
В том же духе высказался глава МИД Бельгии Дидье Рейндерс, по чьим словам, НАТО следует обдумать изменение своей позиции по России в случае выполнения минских соглашений, так как диалог с ней важен по ситуации в Сирии, Ираке. Его поддержал премьер-министр Люксембурга Ксавье Беттель, заявивший о необходимости диалога альянса с Москвой. «Это не саммит против кого-то, цель не в этом», – заверил он.
Другим итогом саммита стало подписание Евросоюзом и НАТО декларации о сотрудничестве. Свои подписи под документами поставили Столтенберг, председатель Евросовета Дональд Туск и глава Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер. Решено объединить ресурсы ЕС и НАТО «для ответа на общие вызовы, включая миграцию, гибридные угрозы или кибератаки».
«Саммит обмана»
В Москве не скрывали, что саммит вызывал «повышенный интерес». В Кремле напомнили, что «Россия была и есть открытой к диалогу, заинтересована в сотрудничестве – но только взаимовыгодном и с учетом взаимных интересов». Как отметил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков, в Москве «с большим сожалением» воспринимают заявления высокопоставленных представителей отдельных стран – в частности, министра обороны Польши. «С другой стороны, мы пытаемся искать и рациональные зерна, которые, например, легко просматриваются в сегодняшних высказываниях господина Столтенберга о необходимости поддержания контактов, об отсутствии непосредственной угрозы со стороны России и так далее», – сказал Песков накануне.
Впрочем, глава комитета Совета Федерации по международным делам Константин Косачев назвал встречу в Варшаве саммитом обмана, так как единственное его решение основано на ложных заявлениях о неких угрозах со стороны России. «Единственное громкое решение саммита НАТО о размещении четырех батальонов в Польше и Прибалтике вряд ли что-то радикально поменяет в наших отношениях. Это все равно что строить дамбу в пустыне: защиту от опасности, которой нет. Нас пугают не солдаты, а политики, которые, прекрасно зная, что угрозы от России нет, обманывают миллионы людей. Варшавский саммит – это саммит обмана», – написал Косачев в Facebook.
А бывший президент СССР Михаил Горбачев увидел в действиях альянса шаги от холодной войны к подготовке реальной войны. «Вся риторика в Варшаве просто вопиет о стремлении чуть ли не объявить войну России. Они только говорят о защите, а фактически ведут подготовку к наступательным действиям», – заявил он.
«НАТО показало полную беспомощность»
Эксперт Ассоциации военных политологов, доцент кафедры политологии и социологии РЭУ имени Плеханова Александр Перенджиев тоже убежден, что НАТО ведет двуличную игру. Если в официальных документах альянс называет Россию потенциальной угрозой наряду с ИГ, то на словах заявляется о нежелании видеть Россию в качестве врага.
«Заявленные официальные документы дают альянсу возможность получать дальнейшее финансирование, развивать инфраструктуру вблизи российских границ. Все это говорит о том, что на саммите было два направления: внутреннее и внешнее. Для внутреннего содержания принимаются документы, в которых подчеркивается, что Россия – враг. А для внешнего фактора официальные лица делают заявления о том, что НАТО не хочет враждовать с Россией», – сказал Перенджиев газете ВЗГЛЯД.
При этом НАТО, по мнению эксперта, не пытается анализировать развитие международной обстановки, в особенности это касается безопасности самой Европы. Но очевидно, что внутри ЕС существует террористическая угроза и альянсу следовало прежде всего заниматься внутренней безопасностью. Символичной в этом отношении стала трагедия в Далласе, где было убито несколько полицейских. Похожую позицию разделяют и международные наблюдатели, отмечающие, что альянс давно перестал быть инструментом коллективной защиты и стабильности в мире.
«Разве тысячи военнослужащих нужны на границах с Россией? Может быть, скорее в США, чтобы там не стреляли в полицейских?» – задается вопросом эксперт.
Александр Перенджиев убежден, что НАТО намного удобнее признавать врагом именно Россию и показывать свою готовность противодействовать ей, нежели дать отпор международному терроризму. «НАТО показало полную беспомощность случаями в Брюсселе, Париже...Они и дальше будут демонстрировать эту слабость и неумение противостоять террористической угрозе, они слабые и беспомощные в этом отношении, поэтому им удобней говорить, что они противодействуют России», – считает эксперт.
Другим показательным событием саммита стало подписание акта взаимодействия между НАТО и Евросоюзом. По мнению Перенджиева, такие договоренности позволят НАТО воспользоваться ресурсами европейских стран, не входящих в альянс. Речь идет прежде всего об Австрии, Швеции и Финляндии. «Этот договор сделает ЕС придатком НАТО, потому что в ходе этого взаимодействия контролировать решения и доминировать будут США», – сказал эксперт, подытожив, что саммит можно считать самообманом европейских государств.