Верховная рада внесла в основной закон пакет поправок, необходимость которых возникла после вердикта Конституционного суда, который минувшей осенью восстановил действие конституции образца 1996 года. В рамках того же пакета поправок Рада также существенно расширила полномочия президента и добавила год к срокам его правления.
У оппозиции как не было, так и нет возможности влиять на принятие Радой важных для страны решений
Напомним, нынешний состав украинского парламента был избран на пять лет по конституции в редакции 2004 года. Срок полномочий депутатов должен был истечь в следующем году. Однако 1 октября прошлого года Конституционный суд Украины (КСУ) отменил политреформу 2004 года и вернул в действие конституцию в редакции 1996 года, по которой парламент страны избирается не на пять лет, а на четыре года, то есть выборы должны были бы теоретически пройти уже этой весной. Но в ноябре КСУ обнародовал дополнительно вердикт, согласно которому проведение выборов попозже, то есть в 2012 году, не противоречит основному закону.
С утра в кулуарах парламента депутаты и наблюдатели горячо обсуждали, наберутся или нет необходимые для поправок 300 голосов. С самого начала, как утверждали в оппозиции, руководство парламента этот вопрос решило «протянуть» без обсуждения, по сокращенной процедуре.
На момент открытия сессии руководители Партии регионов якобы насчитали 312 сторонников изменений в основной закон, дабы продлить полномочия народных избранников, но потом оказалось, что до 300 не хватает буквально двух-трех голосов. Явный испуг читался на лицах представителей партии власти, когда вопрос о внесении изменений поставили на повестку дня и «за» проголосовали только 280 депутатов. Так что пока спикер Владимир Литвин явно тянул время в зале с обсуждением вопроса, лидеры Партии регионов, по-видимому, продолжали искать своих новых сторонников.
Впрочем, в самой правящей коалиции демонстрировали твердую веру в успех голосования. «Вполне очевидно, что если бы не было голосов, мы не вышли бы на обсуждение данного вопроса. Что касается рассмотрения по сокращенной процедуре – никто этот вопрос не рассматривал, он нигде не поднимался, и это просто домыслы тех людей, которые наверняка недостаточно компетентны», – заявил лидер фракции Партии регионов Александр Ефремов.
#{smallinfographicleft=368110}Оппозиция напрасно надеялась, что голосование провалится. Не помогли и угрозы в адрес своих сторонников об исключении из фракции. В итоге за законопроект о внесении изменений в конституцию Украины все-таки проголосовали 310 из 350 депутатов. Против высказались лишь 15 парламентариев.
Принятым законом унифицируются сроки полномочий государственных органов власти и органов местного самоуправления, которые будут теперь составлять не четыре года, а пять лет. Переходными положениями закона устанавливается, что следующие выборы Верховной рады пройдут в октябре 2012 года, а следующие выборы президента – в марте 2015 года.
Правда, законом оговаривается, что органы власти, избранные на внеочередных выборах, избираются соответственно на сокращенный срок полномочий, то есть местные советы или мэры городов, избранные на внеочередных выборах, не будут избираться на пятилетний срок, а лишь на срок до очередных выборов.
Кроме того, на этой сессии правящее большинство собирается принять закон, согласно которому местные советы будут избираться и по партийным спискам, и по мажоритарным округам, что выгодно власти (с 2006 года голосование проводилось исключительно по партийным спискам).
«При возвращении к смешанной системе есть возможность использовать админресурс и привлечь в свои ряды авторитетных людей на местах, которые имеют материальную возможность что-то улучшить в округах», – поясняет газете ВЗГЛЯД социолог Ирина Бекешкина.
Отложив выборы, украинские власти хотели бы теперь поскорее запустить большинство непопулярных реформ. К осени 2012 года, как рассчитывает правительство, они уже должны дать положительный эффект. Кроме того, к тому времени пройдет футбольный чемпионат Евро-2012, в ходе проведения которого Партия регионов намерена поднять свой рейтинг, который наверняка упадет из-за реформ.
Сразу после голосования состоялось заседание оппозиционной фракции БЮТ-Батькивщина, объединяющей сторонников Юлии Тимошенко. На нем с позором было изгнано семеро «предателей», поддержавших поправки. В свою очередь из НУ-НС (сторонники Виктора Ющенко) за изменения проголосовал 41 депутат, но там обошлись без репрессий.
Ну а во фракции БЮТ-Батькивщина также заявили, что решение об изменениях к конституции было принято с нарушением самой конституции. Об этом заявил член фракции Сергей Соболев.
«По крайней мере 25 человек, которые нажали кнопки «за», не присутствовали в сессионном зале. Мы объявили всех отсутствующих, но, к сожалению, голосование состоялось», – сказал он, добавив, что соответствующие изменения «спасли то большинство, которое есть, от реальной оценки, которую бы выставил украинский народ на выборах 27 марта».
По мнению экспертов, открывшаяся внесением изменений в конституцию восьмая сессия украинского парламента не будет существенно отличаться от предыдущей. Рада уже не раз демонстрировала лояльность власти, и правящая коалиция будет и дальше лишь «наращивать мускулы».
«У президента Виктора Януковича есть уже не просто большинство, а конституционное большинство, а у оппозиции как не было, так и нет возможности влиять на принятие Радой важных для страны решений», – заявил газете ВЗГЛЯД руководитель Киевского центра политических исследований и конфликтологии, бывший консультант администрации президента Михаил Погребинский.
«Но игнорирование же правящей силой оппозиции может привести к неприятным сюрпризам в дальнейшем», – предупреждает эксперт. Погребинский напомнил, как правящее большинство приняло в конце прошлого года поправки к Налоговому кодексу, после чего представители мелкого и среднего бизнеса начали массовые акции протеста на Майдане, и Януковичу пришлось тотчас пойти на уступки. Протесты бизнесменов, кстати, в разных формах продолжаются до сих пор.