Решение о том, что на поддержку оставшихся без зарплаты россиян будет дополнительно выделено 43,7 млрд руб., правительство приняло в конце прошлого года. Основными особенностями программы, как напомнил в четверг замминистра здравоохранения и социального развития Максим Топилин, стали две детали: в первую очередь меры коснутся тех сограждан, кто «не порвал окончательно отношения с работодателем». Кроме того, инициативу в грамотном освоении бюджетных средств должны проявить регионы.
На реализацию региональных программ выделят 43,7 млрд руб. В результате в стране должно появиться 800 тыс. новых рабочих мест
Выступая в начале года перед законодателями, глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова объяснила, что все субъекты РФ должны направить в ее ведомство свои развернутые проекты по поддержке россиян, де-юре числящихся на предприятиях, но фактически отправленных в неоплачиваемые отпуска или вынужденных работать неполную неделю. Министерство обязалось рассмотреть программы в 10-дневный срок и открыть финансирование проектов.
Первопроходцами в освоении бюджетных средств стали Ярославская область и Красноярский край, соглашение с которыми будет подписано уже в пятницу. Также в понедельник договор может быть заключен с республикой Татарстан, Брянской и Тюменской областями.
Как рассказал Максим Топилин, программа каждого региона зиждется на трех китах: переобучение условно безработных, временная занятость для них, а также создание возможностей для переезда в те города и поселки, где еще нужны рабочие руки.
Кроме того, регионы должны в срочном порядке пересмотреть свои бюджеты и взять на себя обязательства выделить 5% средств, что необходимо для финансирования доппрограммы по ликвидации безработицы. Еще 95% искомых рублей переведут из федеральной казны.
Не вдаваясь в детали каждого конкретного регионального проекта, Топилин, тем не менее, объяснил, что существует несколько видов переобучения и общественных работ для де-факто почти безработных.
#{help=251338}В первую очередь, переобучением, конечно, займутся специальные учебные заведения, предложившие наиболее интересные программы. Но одновременно переквалификацией сотрудников могут озаботиться и предприятия, на которых все еще числятся «условно работающие».
В частности, почувствовавший дыхание кризиса Магнитогорский металлургический комбинат (ММК) все еще надеется к концу года запустить новый стан «Пять тысяч». Для нормальной работы нового цеха нужны будут сотрудники, обладающие принципиально новыми навыками. И, дабы не выгонять на улицу оставшихся не у дел преданных предприятию работников, ММК с помощью государства решил взяться за их переобучение.
«Весь прагматичный бизнес идет на то, чтобы сохранить работников. Сегодня крайне невыгодно избавляться от сотрудников, чтобы потом нести издержки по поиску нового персонала», – говорит Максим Топилин.
Направление на общественные работы, официально именующиеся в документах «временной занятостью», вынужденно отдыхающие или частично нагруженные также могут получить на родных предприятиях. Например, на КамАЗе отработавшие полсмены у конвейера граждане идут убирать цеха, красить станки или даже приводить в порядок архивы компании. Если же все станки уже обновлены и здание завода сияет чистотой, временной занятостью всех желающих обещают обеспечить в местной службе занятости. Там человек может получить задание подправить забор, выкрасить школу или помочь в ремонте дороги.
Конечно, состояния на общественных работах не сделаешь, но финансово поддержать россиян в кризисные времена они способны. По словам Топилина, трудясь восемь часов в день, гражданин может рассчитывать на минимальную зарплату в 4330 руб. плюс прибавку в 2–3 тыс. руб. от предприятия или местного бюджета.
Впрочем, если идти учиться или ремонтировать дороги вынужденные «отпускники» в массе своей готовы, то вот подвигнуть соотечественников на переезд пока не могут ни правительственное обещание оплатить все транспортные расходы, ни перспектива получать 550 руб. в день на аренду жилья.
На КамАЗе отработавшие полсмены у конвейера граждане идут убирать цеха, красить станки или даже приводить в порядок архивы компании
Замминистра признал, что процесс трудовой миграции более-менее успешно идет только внутри регионов, когда речь заходит о переезде в соседний город. А вот на федеральном уровне программа буксует. «Серьезных результатов нет. Не тот у нас менталитет», – сетует Топилин.
Правда, чиновники не оставляют надежд добиться от россиян большей мобильности. По словам замминистра, в ближайшее время правительство «постарается стимулировать программы переезда на федеральном уровне под инвестиционные проекты».
Занимаясь проблемами вынужденных «отдыхающих», государство не забывает и о собственно уволенных. Как рассказал Максим Топилин, на сегодняшний день в Федеральной службе труда и занятости зарегистрировано 1 млн 548 тыс. безработных. Цифра внушительная. Но в общероссийских масштабах она составляет 2% от работающего населения. И находится на уровне начала прошлого года.
«В прошлом году безработица снижалась. Уровня начала прошлого года это число достигло за три последних месяца. Если бы все шло хорошо, у нас было бы 1,2 млн безработных», – пояснил Топилин. Замминистра признал, что рост безработицы вряд ли остановится. Так что среднегодовым показателем в данной сфере, видимо, станет 2,2 млн уволенных.
А вот по данным статистиков, которые считают безработных по методике Международной организации труда, просто спрашивая людей, если ли у них работа, в России уже 5,8 млн сидящих без дела граждан. «Число безработных в России к концу 2009 года может составить 7 млн человек при официальной безработице в 2,2 млн человек», – сказал Максим Топилин.
Правда, насколько объективна такая статистика, неясно. Ведь такие выводы социологи делают на основе опроса 0,06% россиян работоспособного возраста.
Но сколько бы ни было безработных, найти применение их силам чиновники в любом случае пытаются. Кроме того, в региональных проектах дополнительных мер по борьбе с безработицей целый раздел посвящен судьбе уволенных сограждан. Им обещают помочь открыть собственное дело.
Основная проблема любого начинания заключается в отсутствии стартового капитала. Поэтому новоявленным бизнесменам выделят субсидию в размере годового пособия по безработице, то есть 60 тыс. руб., и это без учета районных надбавок. Также власти заверяют, что помогут в регистрации предприятия и оплатят все связанные с оформлением нужных бумаг расходы.
«Цифра небольшая, но в сельской местности это серьезный ресурс», – пояснил Максим Топилин, заодно давая понять, какого рода активности в первую очередь ждут чиновники от соотечественников.
Всего же, по словам замминистра, благодаря региональным программам в стране должны появиться 800 тыс. новых рабочих мест. Если проект удастся, то федералы готовы оделить местных коллег дополнительными средствами, чтобы вдвое увеличить число вакансий.