Лидер партии «Единая Россия», спикер Госдумы Борис Грызлов опустил муниципалов с небес на землю и, подчеркнув важность сегодняшнего начинания, призвал их больше думать о решении конкретных проблем. «Вам лучше известны насущные заботы на местах, вы можете предложить наиболее короткие и действенные пути устранения реальных проблем, – заявил в своей речи Борис Грызлов. – Мониторинг социально-экономических процессов на муниципальном уровне может позволить раньше выявить суть проблем общенационального масштаба».
Президента взяли в союзники
Именно на местном уровне проще заметить какой-то провал, который в будущем грозит приобрести масштабы общероссийской катастрофы
В полдень в Колонном зале Дома Союзов открылся учредительный съезд Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС). Инициаторами создания новой общественной организации выступили 7 депутатов думской фракции «Единая Россия». В течение последних семи месяцев по всей стране прошли 2 тыс. конференций, которые отрядили своих представителей на нынешний большой сбор. В итоге на мероприятие съехались 924 делегата из 80 российских регионов. «Семь месяцев – большой срок, чтобы родить достаточно приличного ребенка», – пошутил на эту тему утвержденный сегодня председателем ВСМС член думской фракции «Единая Россия» Валерий Гальченко.
Заряд рабочего настроения гости получали еще в дверях. Минуя рамку металлоискателя, они тут же натыкались на две колонны, на которых висели плакаты с цитатами из речей президента Путина и спикера Грызлова, посвященных развитию местного самоуправления.
Настроившись на нужный лад, члены новоявленного Совета получали шанс подробнее узнать об истории появления самоуправления на Руси. Напротив главной лестницы на площадке второго этажа возвышалась стойка с текстами, повествующими о временах Столыпина. А в просторном фойе не устоявшие перед соблазном похвастаться своими нынешними достижениями регионалы устроили целую выставку. Красочно оформленные стенды рассказывали о том, чем живут местные власти в разных уголках нашей страны.
Открылся съезд приветствием главы государства Владимира Путина, которое зачитал советник президента Сергей Самойлов. Лидер страны подчеркнул, что сегодня создается «исключительно полезное дело». Местное самоуправление, по его словам, – «основа федерального государства». И во многом именно от активности муниципалов зависит «благосостояние граждан». Путин отметил важность поддержки, которую оказывает создаваемой организации «Единая Россия», и выразил надежду, что рекомендации ВСМС будут услышаны представителями других уровней власти.
«Президент – наш надежный союзник!» – не скрывая радости, отреагировал на послание главы государства Валерий Гальченко.
Решать конкретные задачи
Член думской фракции «Единая Россия» Валерий Гальченко (фото: ИТАР-ТАСС) |
Следом за советником президента на трибуну вышел спикер нижней палаты. «С особым удовольствием предоставляю слово Борису Вячеславовичу Грызлову», – предварил доклад своего думского начальника и председателя партии «Единая Россия» Валерий Гальченко.
Грызлов поведал, что на протяжении всей нашей истории местное самоуправление играло «особую роль в становлении российской государственности», и поблагодарил членов новой организации за стремление наладить сотрудничество с политическими партиями. «Не будет преувеличением сказать, что потенциал партии во многом зависит от того, насколько эффективно построена ее работа на муниципальном уровне. Это и строительство сети первичных организаций, и реализация гражданских инициатив, позволяющих сплотить местное сообщество, и способность согласовать интересы жителей, органов власти, бизнеса при реализации экономических проектов, и многое другое», – пояснил спикер нижней палаты. По его мнению, диалог между партийцами и муниципалами становится все более актуальным, так как «повышается роль партий в жизни страны». «Выборы депутатов Государственной думы пятого созыва пройдут по пропорциональной системе. Возросла роль партий в субъектах Российской Федерации – от участия в выборах до участия в определении кандидатуры будущего губернатора», – напомнил Грызлов.
В тоже время лидер «Единой России» предостерег членов ВСМС от попыток уйти в большую политику и начать обсуждать глобальные проекты. По его мнению, в первую очередь они должны заняться решением конкретных задач. «Вам лучше известны насущные заботы на местах, вы можете предложить наиболее короткие и действенные пути устранения реальных проблем», – заявил Грызлов. Он уверен, что именно на местном уровне проще заметить какой-то провал, который в будущем грозит приобрести масштабы общероссийской катастрофы, с тем чтобы вовремя с ним справиться. Причем на начальном этапе «купировать» приступ какой-то болезни будет значительно проще, чем затем бороться с эпидемией по всей стране. «Необходимые меры могут быть приняты раньше. В таком случае эффективность их существенно повысится. Я говорю не о мерах чрезвычайного характера, не о так называемом «латании дыр», а о последовательном и спланированном развитии», – пояснил Грызлов. Поэтому ВСМС, по его словам, должен стать не очередной площадкой для обсуждения актуальных проблем, а институтом, который смог бы предлагать конкретные решения насущных задач.
Глава нижней палаты отметил, что к вопросу развития местного самоуправления нельзя подходить ни с «советской» стороны, когда все решалось в центре, ни с «либерального» края, когда муниципалитеты отдают на произвол их собственной судьбы, лишая какой бы то ни было поддержки. Поэтому Грызлов настаивает, что необходимо добиваться нормального финансирования органов местного самоуправления, которые нынче спонсируются «по остаточному принципу», и полного соответствия полномочий, которыми теперь наделены муниципалы, с причитающимися им денежными отчислениями.
В заключение своей речи лидер «Единой России» высказал мнение, что местное самоуправление должно стать «максимально прозрачным для граждан». «Демократическое общество выстраивается не сверху. Именно на уровне местного самоуправления формируется та основа гражданского общества, та гражданская активность, без которых нельзя представить современное государство», – уверен председатель Госдумы.
ВСМС будет жить на пожертвования
Спикер Госдумы Борис Грызлов (фото: ИТАР-ТАСС) |
Воодушевленный выступлением старшего товарища Валерий Гальченко, которого сегодня избрали председателем ВСМ, начал с того, что назвал учредительный съезд «знаковым событием для всего муниципального мира». А «стратегической целью» новой организации, по словам депутата, является вывод «муниципалов из тени». Есть, правда, еще и «главная задача» – «корректировка реформы местного самоуправления». И в первую очередь той ее части, которая касается финансов.
Упомянув в своем докладе о том, что местное самоуправление спонсируется по «остаточному принципу», Борис Грызлов, сам того не подозревая, наступил на больную мозоль регионалов.
«Увеличилось количество муниципальных образований. Однако большинство из них не обладает необходимыми финансовыми ресурсами для исполнения своих прямых обязанностей. В результате реформы большинство муниципальных образований стали дотационными», – пожаловался Валерий Гальченко и заявил, что ВСМС в первую очередь будет требовать «финансовой самостоятельности» для органов местного самоуправления.
Кстати, сам Всероссийский совет также пока не до конца разобрался с собственным бюджетом. По словам Валерия Гальченко, любая общественная организация может рассчитывать на три источника дохода: членские взносы, добровольные пожертвования и 500 млн. руб., которые выделила российская казна на поддержку «третьего сектора», то есть гражданских структур. Думец поведал, что собирать мзду с участников ВСМС пока не собираются. Слишком уж велика разница в доходах между сельским депутатом и мэром, например, Нижнего Новгорода. Посему муниципалы надеются на щедрость потенциальных меценатов и заглядываются на часть 500-миллионного пирога, главным претендентом на который до сегодняшнего дня была Общественная палата.
Помимо борьбы за финансовую независимость местного самоуправления члены совета придумали себе еще несколько занятий. В частности, они будут «консолидировать» мнение муниципального сообщества по «самому широкому кругу вопросов», мониторить ход реформ в регионах, воспитывать муниципальных лидеров и создавать систему «кадрового лифта».
«Всероссийский совет местного самоуправления должен стать влиятельной организацией, способной не только высказывать мнение муниципалов, но и изменять ситуацию в соответствии с их позицией», – поставил жирную точку в своем докладе Валерий Гальченко.