«Еженедельный мониторинг, который готовит Экспертный институт социальных исследований, ставит целью выявление лучших региональных практик по четырем направлениям – повышение открытости власти, решение проблем социально-экономической сферы, повышение качества жизни и развитие человеческого капитала», – поделилась руководитель департамента региональных программ Экспертного института социальных исследований (ЭИСИ) Дарья Кислицына, выступая в четверг в режиме круглого стола в редакции ТАСС.
Понятно, что ключевое количество практик находится в условном блоке «решение проблем социально-экономической сферы», подчеркнула руководитель департамента.
При этом практики имеют два направления: есть проекты, которые реализуются для всех категорий граждан, – например, снижение тарифов ЖКХ, поддержка семей и новорожденных и так далее. Есть проекты по поддержке нуждающихся категорий граждан: маломобильных и малообеспеченных, молодых семей, пенсионеров, ветеранов войны, рассказала Кислицына.
«Отдельное направление, которое мы сейчас вычленяем, – это поддержка людей предпенсионного возраста. И здесь каждый регион стремится найти свои особые подходы по повышению качества жизни, – отметила эксперт. – При этом мы выделили четыре составляющие, которые влияют на эффективность реализации практик – открытость, вовлечение, контроль за реализацией управленческих решений и акцент на развитие человеческого капитала».
В качестве примера, руководитель департамента привела прямые линии с участием первых лиц регионов. По ее словам, в среднем пресс-конференции длятся все больше времени, идет широкое прямое общение губернаторов с журналистами. «Такая практика была внедрена, например, в Забайкальском крае врио губернатора Александром Осиповым и в Сахалинской области – врио губернатора Валерием Лимаренко», – уточнила Кислицына.
Отдельные интересные кейсы отмечаются в соцсетях, отметила она. «Буквально несколько недель назад глава республики Саха-Якутия Айсен Николаев провел прямой эфир одновременно в четырех социальных сетях». «Первые лица регионов сами становятся источником информации, не всегда прибегая к посредничеству каналов, газет и иных средств массовой информации», – подчеркнула эксперт ЭИСИ.
Интересные кейсы происходят в видехостинге Yotube. Например, создаются Yotube-каналы глав регионов, как у Лимаренко на Сахалине.
«Многое происходит на стыке офлайна и онлайна. Известный проект, который уже стал в некотором роде мемом* – «разворот Текслера»,
названный по имени главы Челябинской области Алексея Текслера, – когда губернатор резко меняет маршрут своего следования, заезжает на случайные, спонтанные встречи, вообще становится более открытым для народа», – напомнила Кислицына.
Что касается блока региональных практик под общим названием «развитие человеческого капитала», то в него входят две составляющие. Первая – кадровые конкурсы, выявление лидерского потенциала и дальнейшее трудоустройство. Вторая – наставничество. Формирование института менторства, передача знаний и практик от одного поколения к другому, социализация в трудовой, практической и бытовой жизни, констатировала глава департамента.
Отдельная линия оценки региональных практик – контроль за реализацией управленческих решений.
«Самые яркие, на мой взгляд, кейсы последних недель – это оптимизация тарифов ЖКХ в Петербурге врио губернатора Александром Бегловым, что стало возможным благодаря аудиту и исключению посредников, за счет которых ранее происходило повышение конечной стоимости. Также это лишение чиновников служебных автомобилей в Забайкалье – только за неделю реализации этого проекта, бюджету региона удалось сохранить 800 тысяч рублей», – рассказала Кислицына.
В качестве еще одного примера она назвала рейтинг мэров и глав районов Башкортостана, который создал врио главы Радий Хабиров. В этом случае рейтинг подчиненных определяет не первое лицо, а сами жители региона, которые ставят «народную оценку», на основе которой принимаются дальнейшие управленческие решения.
«Отдельно стоит сказать о контроле принятия решений со стороны граждан. Сейчас это тренд, который расширяется по отраслям. Контроль появляется в самых разных сферах – от работы общественного транспорта и приемки социальных объектов, как, например, в Вологодской области, до пожарного контроля и контроля работы в сфере ЖКХ. Очень важно, что власть не закрывается от таких инициатив со стороны общественности. Регионы зачастую сами их инициируют, поддерживают и развивают», – резюмировала эксперт ЭИСИ.
На мероприятии о своих лучших методах работы рассказали и некоторые главы регионов.
«Главный приоритет развития Вологодской области, это демография и поддержка материнства и детства,
– поделился губернатор Вологодской области Олег Кувшинников, представляя региональные практики по улучшению качества жизни, реализуемые в подведомственном ему регионе. – С 1 января 2019 года в Вологодской области была введена компенсация 3% ипотечной ставки за счет областного бюджета для семей, в которых рождается второй, третий и последующий ребенок».
Однако поначалу большого интереса такая практика не вызвала – из-за высокой стоимости жилья на первичном рынке, констатировал губернатор. Он отметил, что многим молодым семьям это оказалось просто не по карману.
«Мы решили пойти дальше и с 12 августа запускаем новый региональный проект – компенсация процентной ставки за счет средств областного бюджета уже при рождении первого ребенка. То есть это мотивация для рождения первого ребенка. Этот проект распространяется также на все многодетные и молодые семьи. Сейчас интерес к проекту уже колоссальный, обратилось более 150 семей», – рассказал Олег Кувшинников.
Приоритетным направлением в Брянской области губернатор Александр Богомаз назвал медицину. Помимо того, что уже делается – обновление парка машин «скорой помощи», строительство больниц, поликлиник и современных медицинских центров, он отметил необходимость привлечение квалифицированных медицинских кадров.
«У нас нехватка врачей на уровне 20%, – посетовал Богомаз. – Поэтому два года назад была принята сквозная программа и выделен миллиард рублей на покупку жилья для молодых врачей и медицинских специалистов из других регионов. В прошлом году мы выдали врачам 42 квартиры, в этом году – 125 квартир. Сейчас в Брянскую область охотно едут медики из других регионов и ближнего зарубежья».
Решается в области и вопрос подготовки собственных медиков, подчеркнул глава региона.
«Недавно Брянская область заключила соглашение с московским медицинским Сеченовским университетом по поводу переподготовки специалистов и обучению будущих врачей для региона. Уже набраны первые сто человек по конкурсу. Все – жители города Брянска, в дальнейшем географию будем расширять. После завершения обучения, медицинские специалисты будут здесь трудоустроены, в Брянской области им будет предоставлено жилье. Таким образом, мы планируем обеспечить регион квалифицированными медицинскими специалистами на ближайшие годы», – заключил губернатор.
* СМИ, включенное в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента