Внесение поправок об ограничении ростовщических ставок банков в сегменте потребкредитования было запланировано ко второму чтению законопроекта. Однако в среду на заседании комитета Госдумы по финансовым рынкам выяснилось, что этого не произошло. Более того, присутствовавшие на заседании представители Минфина и ЦБ, ранее активно обсуждавшие этот вопрос, по нему даже не высказывались. «Коллеги сняли свою поправку», – сообщила глава комитета Наталья Бурыкина.
Изменения в ходе этого практически решенного вопроса произошли буквально за последнюю неделю
Другого шанса внести их в законопроект у ЦБ и Минфина в эту сессию Госдумы, как пишет «Коммерсант», уже не будет. «Сбор поправок завершен, остались только редакции», – уточнила Бурыкина. «Исходный законопроект не наш, депутаты и сенаторы эти предложения не поддержали, и правительство не стало их вносить»,— сообщил в свою очередь замминистра финансов Алексей Моисеев. В ЦБ не стали комментировать ситуацию.
Суть поправок сводилась к тому, что ЦБ получит право рассчитывать средние ставки по разным типам кредитов и устанавливать предельно возможные отклонения от них (до 30%). Именно в такой форме идея ограничения ставок уже была записана в последней версии законопроекта о потребкредитовании. Более того, появилась она по результатам поручения президента Владимира Путина проработать вопрос о «целесообразности введения прямого административного регулирования процентных ставок по необеспеченным потребительским кредитам и займам». Поручение было дано по итогам встречи господина Путина с главой ЦБ Эльвирой Набиуллиной летом этого года. Причиной беспокойства властей называлась растущая закредитованность населения.
Как рассказали источники, знакомые с развитием ситуации, изменения в ходе этого практически решенного вопроса произошли буквально за последнюю неделю. «Все это время представители ЦБ сидели в Думе и переписывали поправки», – рассказал один из источников. То, что попытка внести поправки была, но оказалась неудачной, подтверждает и другой источник, знакомый с ситуацией.
Какие именно силы смогли заблокировать поправки, фактически согласованные ЦБ и Минфином, источники лишь предполагают. «Тот факт, что предложения по ограничению ставок грозили серьезно ударить по банковскому кредитованию, оставив за бортом большое число игроков, – не секрет, поэтому и банковское лобби, безусловно, сыграло свою роль,— признает другой источник. – Однако достичь полученного результата без поддержки сверху было бы невозможно».
По другой версии, определяющим как раз и стало отсутствие поддержки со стороны администрации президента. «Прямого указания ограничить ставки не было — поручено было проработать вопрос о необходимости применения такой меры, а чрезмерная активность финансовых регуляторов почему-то не нашла поддержки у власти, что важно для депутатов», – отмечает еще один источник, знакомый с ситуацией.
«Не нужно недооценивать силы банкиров, специализирующихся на потребкредитовании, это огромный бизнес, цена обрушения которого в случае продолжения давления — сотни миллиардов вкладов граждан, что не могло быть проигнорировано, – говорит представитель банка из топ-5 в потребкредитовании. Это в некоторой степени объясняет и то, что вместе с идеей ограничения ставок из проекта исчезли и прочие поправки, защищающие права заемщиков (по размеру штрафов, ограничению взаимодействия с коллекторами, защите прав ипотечных заемщиков и пр.).
Впрочем, сторонники идеи ограничения ставок не сдаются. «Она не умерла», – отметил Алексей Моисеев. «Хотя те поправки, которые были одобрены комитетом сегодня, в наибольшей степени устраивают банковское сообщество, я бы не заявлял столь категорично о том, что регуляторы отказались ограничивать ставки, – рассуждает зампред правления Альфа-банка Владимир Сенин. – Изменения могут произойти в любой момент, если на то будет политическая воля». Проект еще предстоит согласовать администрации президента.