«Законопроект будет рассмотрен в первом чтении в пятницу», - сказал Нилов РИА «Новости».
Законопроект будет рассмотрен в первом чтении в пятницу
Вместе с тем в Общественной палате России заявили в четверг, что порядок принятия законопроекта об НКО не отвечает нормам Конституции России, а термин «иностранный агент» не соответствует действующему законодательству.
«Общественная палата РФ считает, что порядок принятия законопроекта об НКО, выполняющих функции иностранного агента, «не соответствует нормам, установленным статьей 72 Конституции РФ, так как внесение поправок в КоАП (ст. 4 законопроекта) относится к предметам совместного ведения РФ и ее субъектов», - говорится в заключении палаты по результатам общественной экспертизы проекта федерального закона, касающегося регулирования деятельности НКО, выполняющих функции иностранного агента.
Имеющиеся в заключении замечания и предложения, считают в Общественной палате, носят «концептуальный характер», без учета которых данный законопроект не может быть принят.
В четверг заключение Палаты направлено председателю Госдумы Сергею Нарышкину, сообщили «Интерфаксу» в пресс-службе ОП.
«Заявляя о необходимости более эффективного регулирования деятельности НКО, члены Палаты, тем не менее, считают, что ряд положений законопроекта противоречат этой его исходной задаче», - подчеркивается в заключении.
По мнению членов ОП, не соответствует действующему законодательству понятие «иностранный агент», которое вводит данный законопроект. «В действующем законодательстве, - говорится в заключении, - термин «агент» «употребляется для обозначения лица, принявшего на себя обязанность за вознаграждение совершать по поручению другого лица (принципала) юридические и иные действия от своего имени, но за счет принципала, либо от имени и за счет принципала».
Члены ОП отмечают, что некоммерческие организации в соответствии с действующим законодательством не могут создаваться с целью выполнения воли другого лица. «Таким образом, употребление термина «агент» по отношению к некоммерческим организациям противоречит действующему законодательству», - говорится в заключении.
Серьезным недостатком законопроекта, по мнению членов ОП, является использование в нем неоправданно расширительного толкования политической деятельности, а также формулировок, не имеющих нормативно закрепленного содержания, таких как «политическая акция», «формирование общественного мнения».
По мнению экспертов ОП, определение политической деятельности требует большей конкретизации, позволяющей избежать произвольного толкования норм закона в ходе правоприменительной практики.
ОП подчеркивает, что «нормы законопроекта в соответствии с действующим законодательством (ФЗ N 40) не должны распространяться на социально ориентированные НКО».
ОП также обратила внимание на то, что в сознании большинства граждан России словосочетание «иностранный агент» воспринимается негативно. «Это соответствует одному из наиболее распространенных определений слова «агент», приведенному в Толковом словаре русского языка Д.Н.Ушакова (агент - шпион)», - отмечается в заключении.
#{interviewpolit}В этой связи ОП предлагает по всему тексту законопроекта использовать формулировку «организации, получающие денежные средства и иное имущество из иностранных источников на осуществление политической деятельности».
Несмотря на высказанные замечания, ОП поддерживает необходимость более эффективного регулирования деятельности НКО, получающих иностранное финансирование, «с тем, чтобы исключить использование соответствующих средств для вмешательства во внутриполитическую жизнь нашей страны».
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, ранее во вторник стало известно, что законопроект о придании статуса «иностранного агента» российским НКО, которые финансируются из-за рубежа и занимаются политикой, будет вынесен на общественное обсуждение в рамках «Открытой трибуны» в четверг.
В Кремле ранее подчеркнули, что законопроект, наделяющий статусом «иностранного агента» российские некоммерческие организации (НКО), которые финансируются из-за рубежа и занимаются политикой, может быть принят в июле и вступить в силу уже осенью этого года.
Один из авторов законопроекта Александр Сидякин заявил, что он может быть принят в первом чтении до конца весенней сессии. Он также отметил, что авторами соответствующих поправок станут и некоторые представители «Единой России», в том числе член комитета Госдумы по международным делам Адальби Шхагошев.
Такого рода НКО должны будут зарегистрироваться в Минюсте как «исполняющие функции иностранного агента». Любая информация, распространяемая такими агентами, должна будет сопровождаться указанием на их статус. Кроме того, «агенты» будут обязаны отчитываться о средствах из-за рубежа и их расходовании перед Минюстом каждые три месяца.
Деятельность агентов, не зарегистрировавшихся в этом качестве, будет приостанавливаться на полгода. Непредставление отчетности «агента» будет грозить юрлицам штрафом до 1 млн рублей, а сотрудничество с НКО, работа которого была приостановлена Минюстом, будет наказываться штрафом от 5 тыс. до 50 тыс. рублей.
Ряд поправок в этой связи будет введен и в Уголовный кодекс. В частности, до трех лет тюрьмы будет грозить тем, кто создает организации, призывающие россиян к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению ими других противоправных деяний.
Сидякин отметил актуальность введения закона. «Мы опираемся на американский аналог закона об иностранных агентах, то есть на законодательный опыт страны с развитой демократией. Мы в данном случае также хотим, чтобы россияне знали, какие именно организации живут на пожертвования иностранных юрлиц», – заявил он.
Тем временем в интернете появился сайт, на котором пользователи социальных сетей могут выразить поддержку этому законопроекту. На момент написания этой заметки собрано уже 95 тыс. подписей.
Напомним, ранее Путин предложил правительству до 1 сентября утвердить концепцию «российской общественной инициативы», которая предусматривает, в частности, предоставление гражданам возможности выдвигать свои предложения для публичного обсуждения в сети интернет, а те предложения, которые соберут более 100 тыс. положительных откликов, в обязательном порядке должны будут рассматриваться правительством с привлечением экспертов Госдумы и Совфеда, а также представителей бизнеса.