Находящиеся на территории Донецкой народной республики украинские госпредприятия «де-факто уже национализированы», сообщил глава ДНР Александр Захарченко. Так как невозможно национализировать собственность, и так находящуюся у государства, заявление Захарченко надо понимать как признание перехода расположенных на территории ДНР госпредприятий под контроль ДНР.
Предприятия, особенно олигархов, строятся как вертикально интегрированные холдинги. Разрушать их – значит внести хаос
Захарченко также отметил, что там, где госсобственность Украины была частичной, ДНР будет выступать в качестве партнера по бизнесу. Что касается национализации частных активов, то к такому вопросу, полагает Захарченко, нужно относиться «крайне осмотрительно, внимательно изучая каждый отдельный случай».
Несколько дней назад, 21 декабря, Захарченко заявил, что о «национализации» ведутся разговоры. «Мы спорим по этому поводу и в правительстве, и в Народном совете, но на данный момент это только пока проекты», – передавала его слова пресс-служба ДНР. Ранее глава администрации самопровозглашенной республики Максим Лещенко сообщал, что власти ДНР вводят «внешнее управление» на брошенных собственниками объектах. Теперь Захарченко подтвердил эту информацию, когда привел в пример ПриватБанк олигарха Игоря Коломойского*.
Напомним, в октябре власти ДНР заявляли, что планируют национализировать шахты. До этого сообщалось, что они были взяты под «временное управление». Тогда же Захарченко сказал, что «ликеро-водочные заводы мы передадим в государственное управление». Он пояснил, что такую процедуру уже оформили с тремя крупными предприятиями, в том числе двумя заводами олигарха Рината Ахметова.
Вынужденная мера или помощь бюджету?
По мнению политолога, президента Центра стратегических коммуникаций Дмитрия Абзалова, переход украинских госпредприятий в управление ДНР – это попытка помочь бюджету ДНР, который серьезно страдает от ограничений Киева.
Однако председатель парламента Новороссии Олег Царев подчеркнул газете ВЗГЛЯД, что национализация стала вынужденной мерой в ответ на указ Порошенко об экономической блокаде. «Много предприятий, находящихся в государственной собственности, включая шахты, которые не были приватизированы, как правило, убыточные. Но ими все равно надо заниматься, там работают люди», – сказал Царев.
После того как Порошенко дал команду министерству угольной промышленности покинуть территорию Донбасса, многие директора уехали, но угольные пласты и рабочих они с собой не заберут, пояснил собеседник. При этом он подчеркнул: «Пока национализированы только государственные предприятия, а в брошенные частные компании власти вводят временных управляющих».
«Временное управление позволяет решить социальные задачи, которые стоят перед организациями: уплата налогов, выплата заработной платы», – пояснил Абзалов. Этот вопрос не затрагивает проблемы собственности.
Чтобы национализировать частные предприятия, нужно принимать отдельные законы, рассказал Царев. Он напомнил, когда в Крыму национализировали госпредприятия, отдельное решение было по Коломойскому, с учетом того, что ПриватБанк должен вкладчикам.
Не навреди!
Пока в ДНР ограничатся только формой временного управления, считает Абзалов. Эксперт отметил, что есть различные виды собственности, однако в ДНР пока даже нет регистрирующих органов, чтобы поставить их на учет. Кроме того, национализация частных предприятий несет большой экономический риск.
С ним согласился и председатель парламента Новороссии, напомнивший о главном принципе – не навреди. «Предприятия, особенно олигархов, строятся как вертикально интегрированные холдинги: уголь находится в Донбассе, металлургические заводы – часть в Донбассе, часть в Днепропетровске и Запорожье, железорудное сырье – в Днепропетровской области, в районе Кривого Рога. Химические предприятия также разбросаны по востоку страны. Разрушать эти холдинги – значит внести дополнительный хаос», – пояснил Царев.
Жизнь в блокаде
Один из сложнейших вопросов – как предприятиям существовать в условиях блокады Киевом, отметил председатель парламента Новороссии. «Олигархи быстро перерегистрировали свои предприятия в Киев. Они работают по украинским законам, и налоги, к сожалению, платят тоже в Киев. Безусловно, мы с этим мириться не будем», – подчеркнул он, пояснив, что власти ДНР намерены разработать определенные меры, чтобы заставлять собственников платить налог по месту нахождения предприятий.#{ussr}
Сотрудничества с предприятиями других стран, в частности из России, ожидать пока рано, уверен Абзалов. «Прежде всего компаниям на территории ДНР нужно выстроить систему эффективной внешней торговли. Сейчас она проходит «в серую», осложнены процессы, связанные с использованием счетов», – сказал он. В связи с проблемами легитимизации ограничена не только деятельность самих организаций в ДНР, но и возможность поддержки, финансирования заграничными компаниями.
Он добавил, что формат деятельности компаний будет понятен ближе к марту, когда закончится зимний сезон. «Завершатся в первом квартале переговоры. Тогда будет видно, какой тип противостояния между Киевом и ДНР будет выстраиваться», – отметил политолог. Абзалов пояснил: чем скорее разрешатся политические разногласия, тем быстрее будут урегулированы экономические проблемы, в том числе и с легализацией счетов. Однако если будет возобновлена военная операция, осуществлять свою деятельность предприятиям будет сложнее, резюмировал эксперт.
Есть за что бороться
На территории ДНР расположено большое количество стратегических предприятий, учитывая, что именно Восток Украины всегда кормил Запад. Среди них Донецкий метзавод – градообразующее предприятие. В 2005 году оно произвело продукции на 1 млрд 4,73 млн грн. В 2011 году нарастило чистый доход на 1,5% по сравнению с 2010 годом – до 707,951 млн грн (2328,56 млрд руб.). Как сообщается в годовом отчете компании, ее выручка в 2011 году возросла на 0,4% и составляла 784,075 млн грн (2578,94 млрд руб.).
Донецкий коксохим, чей объем продукции за 2005 год составил 0,9929 млн тонн, занял тогда седьмое место на Украине, однако затем показатели существенно снизились. В 2010 году завод произвел 354 тысячи тонн продукции.
Шахта им. А. Ф. Засядько – единственное предприятие в Донецке, не прекращавшее деятельность во время так называемой АТО. По данным «Forbes Украина», выручка за первое полугодие 2014 года составила 758 млн грн (2493,18 млрд руб.), при этом прибыль упала до минус 57 млн гривен (187,48 млн руб.). ПАО «Донецкгормаш» – крупнейшее предприятие горного машиностроения на Украине – в 2011 г. увеличило чистую прибыль в 4,4 раза по сравнению с 2010 годом, до 23,97 млн грн (78,84 млн руб.).
Завод «Топаз», который специализируется на разработке и серийном производстве сложных радиотехнических систем и радиоэлектронных изделий спецназначения, особыми показателями выручки не хвастался, однако в 2008 году увеличил чистую прибыль в 5,9 раза по сравнению с 2007 годом – до 24,23 млн грн (79,7 млн руб.).
Многие предприятия принадлежат украинским олигархам, что делает их особенно привлекательными для мародеров. Так, в июне неизвестные в масках, которых украинские СМИ тут же назвали «террористами ДНР», ограбили Бахмутский аграрный союз, совладелец которого – Сергей Тарута. Компания занимается производством подсолнечного масла, комбикормов, смесей для кормления крупного рогатого скота и домашней птицы. Кроме того, в его состав входят несколько птицефабрик. Из-за обстрелов в регионе Бахмутский аграрный союз постоянно приостанавливает свою работу на неопределенный срок.
Еще одним видным предприятием является завод «Стирол» в Горловке – крупнейший на Украине производитель минеральных удобрений, который принадлежит украинскому олигарху Дмитрию Фирташу, одному из спонсоров Майдана.
Больше всего предприятий в ДНР у олигарха Рината Ахметова, владельца компании System Capital Management. Напомним, когда 20 мая глава президиума Верховного совета ДНР Денис Пушилин заявил о начале процесса национализации в регионе, Ахметов призвал своих рабочих выйти на акцию против действий ДНР. Тогда Пушилин заявил, что жителей ДНР заставляют участвовать в проукраинских митингах под угрозой увольнения.
25 мая у резиденции Ахметова собрался многотысячный митинг сторонников Донецкой народной республики, ополченцы взяли резиденцию под контроль, а премьер-министр ДНР Александр Бородай заявил о начале переговоров с бизнесменом. Позднее Бородай сказал, что ДНР решила не национализировать предприятия Ахметова, отметив, что его заявления «против ДНР» и отказ платить налоги в бюджет республики «являются незаконными». Однако в октябре Захарченко заявил, что во временное управление оформлены два завода Ахметова.
* Внесен в список террористов и экстремистов в РФ