Федеральная служба судебных приставов (ФССП) договорилась с операторами сотовой связи «большой тройки» (МТС, Вымпелком, Мегафон), что больше не будет требовать списания денег со счетов абонентов.
Эта встреча стала началом конструктивного диалога во взаимодействии операторов и ФССП
Вместо этого стороны решили создать автоматизированную систему, с помощью которой приставы могли бы получать информацию об абонентах. Об этом РИА «Новости» сообщили источники, знакомые с итогами встречи операторов с главой ФССП Артуром Парфенчиковым.
На встрече выяснилось, что принудительное списание приставами денег со счетов абонентов-должников неэффективно. Дело в том, что на счетах абонентов, как правило, находятся маленькие суммы, и взимание даже этих небольших средств – сложный процесс.
Гораздо больше приставы заинтересованы в получении информации об абонентах и возможности информировать их о долгах. Кроме того, ФССП хотела бы, чтобы должники в качестве способа оплаты долгов могли использовать мобильные платежи.
Представители операторов подтвердили газете ВЗГЛЯД достижение договоренностей с ФССП. «Эта встреча стала началом конструктивного диалога во взаимодействии операторов и ФССП, – отметила пресс-секретарь Вымпелкома Анна Айбашева. – Стороны пришли к договоренности о формировании рабочей группы из представителей операторов «большой тройки» и приставов с дальнейшим приглашением к участию других сотовых операторов».
По ее словам, целью рабочей группы является «разработка единого, желательно автоматизированного, процесса и соответствующего интерфейса, позволяющего предоставлять определенный перечень сведений об абонентах с целью информирования ФССП с соблюдением требований по защите персональных данных».
«Для нас принципиальное значение имело заявление ФССП об отсутствии интереса к принудительному списанию задолженностей с мобильных счетов абонентов в связи с неэффективностью и технической сложностью данной схемы», – подчеркнула она.
В свою очередь пресс-секретарь МТС Ирина Осадчая сообщила: «Мы позитивно оцениваем озвученную на встрече идею разработки механизма по оперативному информированию о задолженности и оплате, максимально отвечающего интересам абонентов».
Напомним, конфликт сотовых операторов с судебными приставами продолжается больше года. ФССП с самого начала требовала предоставлять сведения об абонентах-должниках, но сотовые операторы до сих пор отказывались это делать. Операторы жаловались, что число запросов судебных приставов о клиентах компаний исчисляется тысячами, а предоставление сведений об абонентах без их согласия противоречит законам «О персональных данных» и «О связи».
Операторы также опасались, что, получив персональные данные, приставы будут списывать средства с лицевых счетов их абонентов в уплату долга (например, по уплате штрафов и задолженностей), что, по мнению «большой тройки», также незаконно.
Там, где нет контроля, возможны многочисленные злоупотребления
Ситуацию запутала противоречивая судебная практика: решения судов выносились как в пользу приставов, так и в пользу операторов. Так, осенью прошлого года Артур Парфенчиков распространил среди сотрудников службы письмо с предписанием привлекать операторов связи к административной ответственности за отказ раскрывать подобную информацию.
В ответ «большая тройка» подала коллективный иск в Арбитражный суд Москвы, требуя признать незаконными распоряжения руководства ФССП. Однако потерпела неудачу – суд отказался принять дело к рассмотрению, ссылаясь на то, что письмо руководителя ФССП по форме не является ни приказом, ни постановлением, ни распоряжением, оспаривание которых предусмотрено законом.
На сторону операторов встали в Минкомсвязи. Министерство отказало службе приставов в доступе к абонентским базам сотовых операторов, отметив, что такие сведения являются конфиденциальной информацией, а ФССП не имеет к ним доступа, так как не обладает полномочиями осуществлять оперативно-розыскную деятельность.
При этом в ноябре 2009 года Михайловский районный суд Приморья впервые разрешил приставам списать деньги с сотового счета абонента. Решение подтвердила коллегия Приморского краевого суда. Но во всех других случаях суды вставали на сторону мобильных компаний.
Эксперты отмечают, что выбранный в итоге вариант решения проблемы не идеален. «В данном случае могут быть нарушены права абонентов как субъектов персональных данных. Но это только в теории. На практике нормы о защите персональных данных еще не отработаны», – говорит ведущий юрист юридической компании «Налоговик» Евгений Максимов.
По его словам, если ФССП и операторы «большой тройки» будут использовать систему, позволяющую обмениваться данными в оперативном режиме, за этим необходим соответствующий контроль. «Дело в том, что сам по себе оперативный обмен данными подразумевает в себе отсутствие каких-либо разрешительных механизмов для запроса личных данных о гражданине», – уверяет юрист.
Например, для уголовного судопроизводства и оперативно-розыскной деятельности установлен специальный разрешительный порядок запроса данных о лицах, подозреваемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений.
«Конечно, судебный пристав тоже должен обращаться к базе данных только при наличии соответствующих исполнительных документов. Но поскольку не будет разрешительного механизма получения данных, не будет и контроля за деятельностью пристава. А там, где нет контроля, возможны многочисленные злоупотребления», – отмечает Максимов, предупредив, что обычных граждан может ожидать утечка информации как о паспортных данных, так и о расходах или контактах.