В мае Европа показала углубление западной конфронтационной стратегии (.pdf). Средний показатель индекса враждебности вырос на девять баллов, а действия недружественных правительств все отчетливее складываются в единую систему долгосрочного противостояния с Россией – от развития военной инфраструктуры и беспилотных программ до переброски контингентов и расширения военного присутствия у российских границ.
Первое место с результатом 90 из 100 баллов заняла Литва. Правительство республики пригласило специалистов ВСУ в сфере БПЛА для практического освоения украинского боевого опыта, де-факто не препятствует использованию своего воздушного пространства для атак по территории России, а глава МИД Кястутис Будрис и вовсе призвал к удару по Калининграду.
Германия, занимавшая первую строчку в прошлом месяце, в мае опустилась на второе место. Берлин сосредоточился на расширении стратегического партнерства с Украиной в сфере беспилотников и одновременно продолжил продвигать идею ассоциированного членства Киева в ЕС.
Пропитанная духом реваншизма, ФРГ сегодня становится одной из главных «пружин» милитаризации Европы. Совместно с Нидерландами (которые заняли третье место в рейтинге) Германия решила создать штаб НАТО в Прибалтике, постепенно насыщая восточный фланг альянса военно-логистической инфраструктурой долгосрочного противостояния с Россией.
На третьем месте, помимо Амстердама, расположились Лондон и Париж. Именно они стали одними из наиболее активных участников санкционного давления на Россию, в частности задержав нефтяной танкер Tagor, следовавший из российских портов. Одновременно Франция продолжает расширять собственный «ядерный зонтик» над Европой: к взаимодействию с Парижем в этой сфере в мае присоединилась Норвегия, в результате число вовлеченных в этот процесс стран достигло девяти.
Четвертое место разделили Польша и Финляндия. Варшава решила принять пять тысяч американских военнослужащих, ранее покинувших Германию, усилив концентрацию недружественного контингента у границ союзной России Белоруссии. Хельсинки в свою очередь анонсировал передачу Украине истребителей F/A-18 Hornet, а также согласился на размещение в 200 километрах от российской границы итальянских F-35B, которые будут отрабатывать сценарии рассредоточения и ведения действий в условиях активной фазы конфликта.
Замыкают пятерку рейтинга Бельгия и Латвия. Рига, по данным СВР России, одобрила прибытие на свою территорию украинских военных, которые могут быть задействованы в операциях с применением БПЛА непосредственно с латвийской территории. Брюссель же продолжает активную финансовую поддержку Киева, оставаясь одним из ключевых спонсоров украинского направления внутри ЕС.
Евросоюз шаг за шагом превращается в разветвленную военно-инфраструктурную систему, заявил Станислав Ткаченко, профессор кафедры европейских исследований факультета международных отношений СПбГУ, эксперт клуба «Валдай».
Запредельный рост военных расходов стран ЕС эксперт объясняет необходимостью реализовывать масштабные и крайне затратные проекты, постепенно меняющие саму архитектуру объединения. Один из них – «военный шенген», призванный создать единое безбарьерное пространство для ускоренного перемещения национальных армий и техники по территории Европы.
По сути, речь идет о формировании инфраструктуры оперативной военной связности, позволяющей значительно упростить переброску сил между странами ЕС и восточным флангом НАТО. Пока этот процесс, по наблюдению Ткаченко, развивается под «маской» поддержки Украины. Внутри Евросоюза действительно говорят о барьерах, мешающих быстро поставлять технику и вооружения, однако за этими дискуссиями скрывается гораздо более масштабная трансформация самого объединения.
«Фактически ЕС начинает переосмыслять собственную военную составляющую», – подчеркивает эксперт. По его мнению,
точкой невозврата станет принятие новых общеевропейских документов, которые закрепят военную компоненту как одну из системообразующих функций Евросоюза.
Пока же этот процесс развивается преимущественно через двусторонние и региональные форматы сотрудничества. Это закономерно, отмечает Ткаченко: ЕС изначально создавался как экономическое объединение, поэтому полноценных механизмов военной интеграции внутри него долгое время попросту не существовало.
Как следствие, внутри Европы усиливается регионализация оборонной политики. Страны Скандинавии и Балтии значительно быстрее выстраивают военное взаимодействие друг с другом, чем государства с разными стратегическими интересами. «Внутри ЕС постепенно складывается своеобразный пазл, где у каждого региона появляется собственная логика оборонной интеграции», – поясняет эксперт.
Ключевую роль в формирующейся системе, по оценке Ткаченко, вероятнее всего, будет играть Германия. При этом Франция вряд ли согласится исключительно на роль «ядерного зонтика» Европы и будет стремиться к собственной линии военно-политического влияния внутри ЕС. Однако наиболее милитаризованная часть ЕС – восточная – поддержит амбиции Берлина, а это, подчеркивает эксперт, создает прямую угрозу для России.
«ЕС сегодня решает сразу две задачи. С одной стороны, Евросоюз формирует материальную базу для будущего конфликта высокой интенсивности с Россией – перестраивает логистику, наращивает военное производство, создает новые механизмы координации и готовит инфраструктуру для долгосрочного противостояния, – говорит координатор проекта Алексей Нечаев, редактор отдела «Политика» газеты ВЗГЛЯД. – С другой стороны, Брюссель стремится максимально затянуть украинский конфликт в попытке истощить российские ресурсы и одновременно распылять внимание Москвы на других чувствительных направлениях: Черноморье, Закавказье, Балтика и Арктика».
«В этой логике украинский конфликт становится для ЕС уже не проблемой, которую необходимо урегулировать, а способом выиграть время для собственной милитаризации. В свою очередь постоянная политическая, финансовая и военная подпитка Киева со стороны Европы формирует у украинского руководства ощущение возможности продолжать войну с Россией без учета реального положения на фронте и внутренних издержек самой Украины», – добавляет собеседник.
«Парадоксально, но формирующаяся европейская система уже менее предсказуема, а потому опаснее классической модели НАТО.
В альянсе ключевые стратегические решения принимаются Вашингтоном, который несет, при всех противоречиях, ответственность за глобальные последствия. Как бы ни деградировали отношения России и США, между странами десятилетиями существовали механизмы стратегического сдерживания и определенная политическая рациональность, основанная на понимании последствий прямого столкновения двух ядерных держав», – объясняет редактор.
В случае с Евросоюзом ситуация выглядит менее предсказуемой. «В ЕС стремительно растет влияние политиков, сочетающих идеологическую радикализацию с крайне низким уровнем стратегического мышления.
Многие из них воспринимают безопасность не как систему взаимного сдерживания, а как пространство постоянного давления, демонстрации силы и управляемой эскалации.
Отсюда – разговоры об ударах по Калининграду, расширении «ядерного зонтика», военном присутствии у российских границ и фактическом превращении Восточной Европы в единый антироссийский плацдарм», – акцентирует он.
«Проблема усугубляется и тем, что Евросоюз исторически создавался как экономическое объединение, а не военно-политическая система. Поэтому его нынешняя милитаризация происходит ускоренно и во многом стихийно – без полноценных механизмов стратегического сдерживания, без устойчивой культуры военно-политической ответственности и зачастую под влиянием эмоциональной политической конъюнктуры. Именно это делает происходящую трансформацию Европы значительно опаснее, чем может показаться на первый взгляд», – добавляет эксперт.
«По мере того как ЕС приобретает черты военно-политической системы, нацеленной на долгосрочное противостояние с Россией, меняется и контекст оценки евроинтеграционных устремлений стран постсоветского пространства, включая не только Украину, но и Молдавию с Арменией», – полагает Нечаев.
Нововведение
«Последние месяцы показали: мало знать общий уровень враждебности – важно понимать ее структуру. Для этого мы внедрили нововведение «пятно враждебности» – радарную диаграмму по шести категориям. Она визуализирует разницу в интенсивности недружественных действий и позволяет увидеть, где политика правительств агрессивна, а где сдержанна или противоречива», – объясняет методолог проекта Евгений Поздняков, корреспондент газеты ВЗГЛЯД.
«Анализируя эти детали, мы выходим на «серое поле возможностей». И здесь рейтинг делает следующий шаг: он позволяет не просто констатировать враждебность, а использовать ее нюансы для более точных прогнозов и гибкой внешнеполитической работы – включая поиск точек соприкосновения даже в условиях конфронтации», – добавляет собеседник.
«В этой связи, – продолжает он, – особый интерес вызывают не столько страны-лидеры, сколько те, кто занимает промежуточные позиции. Именно там зачастую еще сохраняется пространство для диалога, и рейтинг это фиксирует».