Закон направлен на ограничение доступа к противоправной и социально опасной для жизни, здоровья и развития детей информации, размещаемой в интернете, передает ИТАР-ТАСС.
Это как в XXI веке основывать компанию, которая будет выпускать машины, которые будут ездить на бензине
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, накануне голосования в Рунете поднялась волна протестов против его принятия. Особенно специалистов тревожили технические процедуры, из-за нюансов в которых могут пострадать законопослушные веб-ресурсы. О несовершенстве прописанных в документе технических механизмов контроля за Рунетом заявил и глава Минкомсвязи Николай Никифоров.
В итоге, как сообщила один из авторов закона, глава комитета по вопросам семьи, женщин и детей, член фракции «Справедливой России» Елена Мизулина, соавторы согласились поправить законопроект с учетом пожеланий медийного сообщества. Всего поправок 17, однако из них, по словам Мизулиной, только четыре были существенными.
В частности, законопроект дополняется положением о праве обжаловать результаты экспертизы информационной продукции в судебном порядке. Во-вторых, не только власти, но и общественные объединения, некоммерческие организации наделяются правом общественного контроля и осуществления мониторинга в интернете противоправного контента, подпадающего под действие законопроекта, в том числе посредством «горячих линий».
Кроме того, подчеркнула депутат, исключены положения, предусматривающие административную ответственность за нарушения требований документа. Мизулина пояснила, что поскольку поправки в КоАП относятся к предмету совместного ведения (и федерального центра, и регионов, а значит, субъекты должны сперва ознакомиться с ними), нормы об административной ответственности будут внесены в Госдуму отдельным законопроектом позднее.
Впрочем, одна из внесенных поправок не только не смягчает его карательные меры, но и приближает срок вступления их в силу на два месяца. Если в первоначальной версии законопроекта предлагалось ввести его в действие с 1 января, то во втором чтении уже значится дата 1 ноября. «Все остальные поправки редакционно-технические. Никаких особых нововведений, которые бы изменили концепцию, нет», – цитирует депутата «Интерфакс».
Напомним, что 6 июля Госдума приняла в первом чтении пакет поправок в законы «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и «О связи», которые предусматривают создание единого реестра интернет-страниц и сайтов, содержащих запрещенную к распространению информацию (так называемый черный реестр – прим. ВЗГЛЯД).
В частности, планируется создать Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов сайтов в сети интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ».
Главная цель проекта, как указывают его авторы, – ограничение доступа к сайтам, на которых размещается запретная информация. Созданием, формированием и ведением реестра будет заниматься уполномоченный правительством орган. Он сможет привлекать к этому оператора реестра – зарегистрированную в России НКО, владеющую необходимыми техническими средствами.
Собственно, основные споры депутатов и медийщиков разгорелись как раз вокруг того, кто будет оператором реестра. Эксперты не исключают, что им станет «Лига безопасного интернета».
Некоторые ресурсы будут попадать под запрет уже по решению уполномоченного органа, например, интернет-ресурсы с порнографией, пропагандой наркотиков, а также сведениями, побуждающими детей к действиям, способным причинить вред их жизни и здоровью, в том числе с призывами к самоубийству.
Другие же ресурсы может внести в список только суд. Если, к примеру, на сайте размещена информация экстремистского характера, пропаганда войны или другая информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, решение о включении в реестр принимается на основании решения суда о признании информации запрещенной к распространению.
Интернет-компании обеспокоены тем, что законопроект в нынешней редакции допускает блокировку по IP-адресам, что потенциально может привести к блокировке не только сайта с противоправной информацией, но и привязанных к тому же IP-адресу добросовестных ресурсов.
Как заявляла ранее в интервью газете ВЗГЛЯД сама Мизулина, принадлежащая к фракции «СР», не стоит опасаться, что закон будет использован властями, чтобы закрывать политические, оппозиционные ресурсы – например, за то, что те «пропагандируют насилие». Впрочем, западная печать уже ясно дала понять, что новый закон принимается для усиления политического давления на свободу слова в сети. Так, «Нью-Йорк Таймс» накануне отметила, что с принятием законопроекта свобода слова в Рунете будет свернута так же, как и в китайском сегменте.
«Крупнейшие интернет-ресурсы и правозащитники обрушились с критикой на законопроект, который может дать российскому правительству новые широкие возможности для введения ограничений в интернете якобы с целью защиты детей от порнографии и другого вредоносного контента, – пишет американская газета. – Но те, кто выступает против данного законопроекта, говорят, что он немедленно приведет к ограничению свободы слова и созданию файервола по примеру того, который существует в Китае».
«Вредный пшик»
Тем временем интернет-сообщество, судя по заявлениям его представителей, считает внесенные Мизулиной поправки недостаточными. Завкафедрой новых медиа факультета журналистики МГУ Иван Засурский считает, что внесенные поправки не изменили самой концепции законопроекта, а она ошибочна.
«Это как в XXI веке основывать компанию, которая будет выпускать машины, которые будут ездить на бензине. Вред от этих поправок можно снизить существенно, если правильно выбрать оператора черного списка. Если это будет коммуникационный центр домена интернет, независимая, негосударственная организация, у которой есть история и репутация, – это одно. Если «Лига безопасного интернета», которая торгует страхами и явно хочет заработать, насколько я знаю, уже кого-то там шантажирует, то голодных людей нельзя пускать к черным спискам», – сказал Засурский газете ВЗГЛЯД.
Засурский признал, что волна протестов сыграла свою роль, и проект мог бы быть еще хуже. «Но это все равно плохо, потому что это неправильный способ борьбы с проблемой. Правильный способ – это родительский софт, который государство должно было сделать бесплатным для всех родителей в России. Чтобы родитель одним нажатием кнопки мог переводить компьютер в защитный режим. Это был бы подход серьезных и ответственных людей, которые понимают, что они делают. А Мизулина считает, что против выступает только педофильское лобби. При этом Яндекс и Википедия – это все для нее педофильское лобби. Это человек из другого мира... Какой там может быть результат? Вредный пшик», – считает эксперт.
Засурский добавил, что после принятия поправок закон стал более отшлифованным, но вредный «потенциал остался» в нем. «Схема, которую он предлагает, она по большому счету ориентирована на централизованный контроль через черный список. Опять-таки в досудебном порядке. И непонятно, кто этот список будет вести», – отметил эксперт.
Даже министр недоволен
Механизмы контроля над интернет-контентом, прописанные в законопроекте, между тем, в среду раскритиковал и глава Министерства связи и массовых коммуникаций Николай Никифоров. Никифоров надеется уже хотя бы после вступления закона в силу добавить к нему несколько поправок, опираясь на мнение представителей вики-сообщества.
«Мы поддерживаем идею законопроекта в целом в части необходимости создания средств борьбы с детской порнографией. Но технические механизмы, предлагаемые в поправках, не вполне совершенны», – отметил он.
Министр оговорился, что меры борьбы с детской порнографией не должны негативно влиять на свободу интернета. Минкомсвязи, по его словам, намерено доработать законопроект таким образом, чтобы усовершенствовать технические механизмы.
«Мы не сомневаемся, что законопроект будет принят. Мы ведем диалог, чтобы даже в данном виде из законопроекта ушли проблемные моменты. Думаю, что после принятия закона на площадке Минкомсвязи должна быть инициирована работа по доработке технических механизмов закона. К осенней сессии я рассчитываю, что эти доработки будут внесены на рассмотрение депутатов», – подчеркнул он.
«По сайтам, где нежелательная информация не содержится, закон ударить не может. Однако сегодня много информации консолидируется на больших платформах, и из-за одного случая несвоевременной реакции может быть ограничен доступ ко всей платформе. Хотя такая задача и не ставится, это может произойти технически», – отметил Никифоров.
Министр также подчеркнул, что «такого рода инициативы должны проходить широкое обсуждение с экспертным сообществом».Свободная сеть
Общественного обсуждения от депутатов Госдумы требовало и медийное сообщество. После принятия законопроекта в первом чтении представители крупных интернет-ресурсов, в том числе таких как «Википедия», «ВКонтакте», «Живой журнал», «Яндекс», предостерегали, что новые правила могут привести к введению цензуры в интернете и потребовали общественного обсуждения и технической доработки законопроекта.
«К нам можно загрузить любую информацию, в том числе и ту, присутствие которой нарушает закон. Такая информация у нас через некоторое время удаляется, но ее иногда могут не заметить. Кто-то даже может загрузить нечто подобное злонамеренно, чтобы тут же на нас пожаловаться», – объяснил накануне газете ВЗГЛЯД опасения вики-сообщества исполнительный директор Wikimedia.ru Станислав Козловский
Русская Википедия во вторник даже провела однодневную забастовку протеста. В ответ Мизулина назвала эту акцию Википедии «наглой и неприличной».
В среду о законопроекте высказался и премьер Дмитрий Медведев. «Сеть должна быть свободна», – заявил он, добавив: «Всякого рода опасные вещи должны вычищаться с помощью уже апробированных процедур».