В среду вечером Госдума приняла законопроект о запрете на въезд в Россию американцам, нарушающим права человека, – так называемый «закон Димы Яковлева» (ответ на принятый в США «акт Магнитского»). За документ проголосовали 400 депутатов при необходимых 226. Против голосовали четыре представителя «Справедливой России»: Илья Пономарев*, Дмитрий Гудков*, Сергей Петров и Валерий Зубов. Воздержались справедливоросс Олег Пахолков и представительница «Единой России» Мария Максакова-Игенбергс*.
Это вполне естественная, поначалу эмоциональная, но по мере проработки более продуманная ответная позиция наших депутатов на весьма недружественный акт
В числе других была одобрена поправка Елены Афанасьевой (ЛДПР) и Екатерины Лаховой («Единая Россия»), в соответствии с которой запрещается усыновление российских детей гражданами США. Среди других поправок, одобренных депутатами, и распространение действия закона с американцев вообще «на граждан государств, которые приняли решение о запрете въезда граждан РФ и аресте активов граждан РФ по мотиву причастности граждан РФ к нарушениям прав человека в РФ». Ранее Екатерина Лахова в интервью газете ВЗГЛЯД объяснила свою позицию по этому поводу.
Были приняты еще две поправки, осложняющие деятельность «политических» НКО. В частности, приостанавливается деятельность финансируемых из США политических НКО, а также запрещается работать в НКО россиянам, имеющим второе гражданство США. Так, в случае вступления закона в силу глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева, имеющая, помимо российского, и американский паспорт, будет вынуждена оставить свой пост. Алексеева ранее уже пообещала обжаловать закон в Конституционном суде и Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ).
В постановлении, сопровождающем законопроект, Госдума призвала в кратчайшие сроки разработать план мероприятий по усилению института усыновления в России, развитию комплекса мер поддержки семей с детьми. Еще накануне голосования первый зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей единоросс Ольга Баталина пояснила, что эти меры будут предполагать налоговые облегчения для семей, усыновляющих детей, и ряд других мер. Баталина также подчеркнула, что сообщение о том, что американцы в основном усыновляют детей-инвалидов, – лишь миф. По ее словам, за год американцы усыновили 44 ребенка-инвалида, а наши граждане – 188 таких детей.
«Холодный мир»
Во время обсуждения всей таблицы поправок активно против выступал лишь депутат от «Справедливой России» Илья Пономарев. Он даже с грустью в голосе отметил, что, по всей видимости, является единственным человеком, которого так интересует этот законопроект. В ответ спикер Сергей Нарышкин заметил, что такое высказывание несправедливо.
С докладом по проекту выступал глава профильного комитета Владимир Плигин. После обсуждения поправок для выступления по регламенту дали слово эсеру Дмитрию Гудкову, который вместо этого попытался призвать депутатов отвергнуть законопроект. Однако он тоже получил замечание спикера, и его микрофон выключили.
Вслед за Гудковым вновь заговорить о законопроекте попытался глава комитета по информационной политике Алексей Митрофанов. Его микрофон также отключили. Впрочем, как выяснилось позже, Митрофанов законопроект поддержал. «Это вопрос консолидации элит. Это уже не холодная война в старом виде. Начался холодный мир, это новый мир с жестким противостоянием», – сказал он уже после голосования газете ВЗГЛЯД.
Гудков же, выйдя из зала заседания, обвинил своих оппонентов в «подлости». «Теперь эти дети, в особенности инвалиды, будут погибать в детдомах, потому что ни один из этих депутатов, который голосовал за, не пойдет и никого не усыновит. Прикрываться детьми и использовать их в политических разборках – реально очень подло», – сказал он газете ВЗГЛЯД. Гудков также отметил, что «Дума работала сегодня в таком режиме, как будто здесь происходило какое-то чрезвычайное происшествие, плотным кольцом оцепила нас полиция, никого не пускала».
Из зала вскоре вышел и побагровевший – видимо, от напряжения – лидер фракции «Справедливая Россия» Сергей Миронов. По его словам, фракция всегда была против усыновления российских детей иностранными гражданами. «Безусловно, идеологически я за», – сказал он. Впрочем, Миронов не исключил, что поправка о запрете на усыновление «может быть в пятницу изъята».
«Это их позиция»
Вокруг законопроекта с самого утра продолжался ажиотаж. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков рассказал, что Владимир Путин с пониманием относится к жесткому настрою парламентариев по «законопроекту Димы Яковлева», однако законопроект является инициативой исключительно самих парламентариев, а не исполнительной власти.
«То, что происходит сейчас в Думе, это вполне естественная, поначалу эмоциональная, но по мере проработки более продуманная ответная позиция наших депутатов на весьма недружественный акт со стороны американских партнеров, который никоим образом не соответствует атмосфере «перезагрузки». Депутаты отреагировали. Это их решение. Это их позиция, это их инициативы», – сказал Песков.
Еще накануне поправки вызвали бурную дискуссию не только в нижней палате парламента, но и на всей политической авансцене. Против них выступил ряд членов правительства. Утром в среду спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала «не горячиться» и не спешить с принятием закона. Она подтвердила, что сенаторы поддерживают законопроект в той редакции, в которой он был принят в первом чтении. Однако ее первый заместитель Александр Торшин заявил в интервью газете ВЗГЛЯД о своей прямой поддержке проекта в его новой редакции.
Позднее сама Матвиенко заявила, что большинство россиян выступают против усыновления детей иностранцами и что инициаторов законопроекта можно понять. Перечисляя аргументы, которыми руководствовались инициаторы такой меры в Госдуме, Матвиенко напомнила о «целой серии чудовищных преступлений» в отношении усыновленных детей, в том числе со смертельным исходом.
«Есть примеры, когда усыновленные дети потом разонравились, их отдали непонятно куда», – сказала спикер совета. «Усыновленные российские дети не имеют практически правового сопровождения со стороны России», – продолжила Матвиенко. Кроме того, по ее словам, вызывает глубочайшее возмущение то, что иногда суды США оправдывают родителей.
Группа членов президентского Совета по правам человека призвала в среду президента и депутатов озаботиться проблемой погибших российских детей, усыновленных иностранцами. Заявление подписал 21 человек, в том числе Александр Брод, Иосиф Дискин, Кирилл Кабанов, Мария Каннабих, Анатолий Кучерена и Максим Шевченко. Авторы письма, однако, не выразили своего прямого отношения к проекту.
Впрочем, позднее один из подписавших – адвокат Анатолий Кучерена – заявил «Интерфаксу», что «закон Димы Яковлева» – это перебор, но в то же время общество должно всерьез задуматься над решением проблемы брошенных детей.
«Что касается закона, то это, конечно, перебор. Вопрос сам по себе очень непростой, и его нельзя решать так с ходу, с кондачка», – заявил Кучерена. Вместе с тем, считает он, власти РФ не должны оставлять без внимания факты издевательств и гибели усыновленных российских детей за рубежом, в первую очередь в США.
Вокруг здания самой Госдумы с утра появились одиночные пикеты противников закона. Пикетчики держали в руках плакаты «Не лишайте детей шанса обрести семью!», «Интересы бездомных детей важнее интересов богатых преступников!», «Не лишайте детей шанса жить!», «Депутаты, руки прочь от детей!» и другие. Около 30 пикетчиков были задержаны. Однако большинство депутатов никак на это не реагировали.
Следствие равнодушия
Отметим, что секретарь генсовета «ЕР» Сергей Неверов заявил в среду, что партия не рассматривает вопрос о выражении недоверия министру образования Дмитрию Ливанову, которого накануне резко раскритиковали видные единороссы. Ливанов первым из членов правительства выступил против поправки Лаховой. «Логика как бы «око за око», но логика неправильная, так как могут пострадать наши дети, которым не нашлось усыновителей в России», – написал Ливанов в своем микроблоге.
В дискуссию включился и премьер-министр, лидер «ЕР» Дмитрий Медведев, который обратил внимание на то, что за ситуацию с сиротами в России ответственны «не какие-то иностранцы, а все мы: и должностные лица, и гражданское общество, включая общественные движения и партии».
«Иностранное усыновление – это следствие слабого внимания государства и общества к сиротам, это следствие, если хотите, просто нашего равнодушия. Это печально, но об этом нужно говорить прямо», – сказал Медведев на расширенном заседании высшего и генерального совета партии «Единая Россия», предложив разработать партийный проект по решению проблем сирот.
Решение Госдумы поддержал председатель Синодального отдела по взаимодействию с Вооруженными силами и правоохранительными учреждениями Русской православной церкви протоиерей Димитрий Смирнов. «Отношусь положительно. Я много лет уже высказываюсь по этому поводу, и я очень этому рад», – сказал Смирнов РИА «Новости», добавив, что, в отличие от стран Европы, с усыновленными российскими детьми в США не раз происходили трагические инциденты.
В свою очередь другой представитель РПЦ – глава Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества протоиерей Всеволод Чаплин – ранее в среду призвал тщательно взвесить инициативу запрета на усыновление в США.
Госдепартамент США накануне оправдывался тем, что всегда старается выступать в роли посредника в тех случаях, когда благополучие детей, усыновленных из других стран, вызывает сомнения. «Ведомство предоставляет посредническую помощь при переговорах с местными властями и властями штатов, которые имеют первичную юрисдикцию в вопросах, связанных с благополучием детей», – заявил РИА «Новости» сотрудник Госдепа.
По его словам, Соединенные Штаты готовы в полной мере выполнять условия соглашения с Россией об усыновлении. Там также обратили внимание на то, что «закон Димы Яковлева» не ставит задачу проведения расследования гибели аудитора Сергея Магнитского. «Мы продолжаем призывать Россию расследовать, найти и наказать виновных в преступлениях против Сергея Магнитского и прекратить несправедливое и беспрецедентное посмертное преследование Магнитского», – заявил сотрудник Госдепа.
Как уже писала газета ВЗГЛЯД, самим законопроектом, принятым в Госдуме, вводится запрет на въезд в Россию граждан США, совершивших преступления в отношении россиян, находящихся за рубежом. Одновременно подразумевается арест на территории России финансовых активов и введение эмбарго на любые сделки с недвижимостью для граждан США, объявленных персонами нон грата в России. Для них же будет действовать запрет на распоряжение имуществом на территории России, а также приостановка деятельности подконтрольных юридических лиц и полномочий в советах директоров и других органов управления, зарегистрированных в России.
В первом чтении «закон Димы Яковлева» был принят в пятницу. Третье чтение запланировано на пятницу, а вступление в силу – на 1 января.
* Признан(а) в РФ иностранным агентом