Юбилейный, 20-й по счету саммит Россия – ЕС состоялся неподалеку от Лиссабона в замке Мафра, служившем в свое время португальским королям летней резиденцией. Судя по всему, это последний для президента России Владимира Путина саммит такого формата. 21-й пройдет уже с участием «преемника».
Ожидание праздника
Никакого ущемления полномочий президента РФ не будет», – сказал Путин
Основные вопросы для обсуждения – те же, что на всех встречах высшего уровня, проходивших в последнее время с участием России: статус Косова (причем высказаться по этой теме Путин уже успел), иранская ядерная проблема, американская ПРО в Европе (в повестке не значится, но многие считают, что без нее не обойдется), а также вопросы экономического и энергетического партнерства России и Евросоюза.
Многое в этих вопросах упирается в энергетику. Согласно плану Еврокомиссии, права энергетических компаний из стран, не принадлежащих к ЕС, могут быть существенно ограничены. Так, эти компании, в том числе и российские, не смогут приобретать распределительные сети Европы – будь то линии электропередач или газопроводы.
Европейские эксперты изначально предсказывали, что саммит в лучшем случае пройдет «протокольно» и никаких прорывов ждать от него уж точно не приходится. Более того, если бы не традиция проводить саммиты дважды в год, смысла в данном конкретном мероприятии не было бы вообще.
Между Россией и Европой действительно накопилось множество разногласий, и в то, что в рамках саммита получится «разрулить» хотя бы часть из них, не верили даже завзятые оптимисты. Кроме того, еще до начала переговоров было очевидно, что подписание нового базового соглашения между Россией и Евросоюзом не состоится.
Тем не менее, по словам Владимира Путина, отношения между Россией и ЕС пребывают не в самом плачевном состоянии. К счастью, десятилетней давности договор, срок действия которого истекает 1 декабря, будет автоматически продлен еще на год (юридические нормы сделать это позволяют). А подписание за этот срок нового очень вероятно.
Близнецы Качиньские (президент и премьер-министр Польши), заблокировавшие документ из-за моратория России на поставку польского мяса, выборы, как известно, проиграли. А главный кандидат на премьерское кресло в Польской Республике Дональд Туск, судя по всему, не намерен делать внутренние проблемы Речи Посполитой головной болью всего ЕС.
Член Еврокомиссии по вопросам внешних связей и политики соседства Бенита Ферреро-Вальднер уже успела заявить, что переговоры по новому соглашению о стратегическом партнерстве между Россией и ЕС вполне могут начаться уже весной 2008 года – на следующем саммите.
К слову, комиссар Ферреро-Вальднер непосредственно присутствовала на переговорах. Также объединенную Европу представляли глава Еврокомиссии Жозе Мануэль Баррозу, премьер-министр Португалии, председательствующей в ЕС, Жозе Сократеш, комиссар ЕС по торговле Питер Мандельсон и верховный представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана.
Российскую делегацию возглавил, разумеется, Владимир Путин, в нее также вошли глава МИДа Сергей Лавров, глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина, глава Минпромэнерго Виктор Христенко и помощник президента Сергей Ястржембский.
Говоря по-русски
Путин назвал заключение нового базового соглашения с Евросоюзом одной из «острых проблем» |
Выступая на открытии саммита, Путин назвал заключение нового базового соглашения с Евросоюзом одной из «острых проблем».
«Полагаю, что уже в ближайшее время мы сможем не только запустить переговорный процесс по новому базовому договору, но выйти на согласованный проект этого документа», – выразил надежду президент России.
«В этом контексте приветствуем утверждение на неформальном саммите Евросоюза в Лиссабоне проекта договора о реформе ЕС», – добавил Путин. Президент назвал это решение серьезным шагом к преодолению внутренних трудностей. И предложил начать диалог о таких проблемах, как обеспечение прав русскоязычных граждан в прибалтийских государствах и урегулирование международных конфликтов.
«Рассчитываю, что их обсуждение будет, как всегда, предметным и откровенным, а общее стремление к конструктивному диалогу поможет нам выйти на взаимоприемлемые решения», – заявил президент России
Но уже в следующем пассаже российского лидера никаких дипломатических оборотов и близко не было. В свойственной ему жесткой, но слегка ехидной манере Путин назвал все опасения, что российские инвесторы скупят важные объекты в Европе, смехотворными.
«Соображения о том, что сейчас придут русские со своими страшными деньгами, с какими-то ужасными инвестициями, всё скупят, как минимум выглядят смешными», – заявил Путин, добавив, что российские инвестиции в странах ЕС в 10 раз меньше европейских инвестиций в Россию. «Мы, кстати говоря, по этому поводу не плачем, наоборот, приветствуем», – сообщил президент.
Путин, впрочем, предложил обсудить в рамках встречи меры для того, чтобы эти показатели были более сбалансированными. «Вновь повторю, российские инвестиции носят частный характер», – заявил Путин, напомнив, что 49% акций «Газпрома» также принадлежит частным инвесторам, в том числе не менее 25% из них – иностранным.
По словам президента, Москва часто слышит от своих иностранных партнеров, что Россия накопила огромные государственные средства и сейчас якобы намерена их вкладывать в экономику Европы. «Действительно, у России большие золотовалютные резервы. По данным на вчерашний день, они достигли нового исторического максимума – 445,1 миллиарда долларов», – сообщил президент РФ.
«Но наши золотовалютные резервы и Стабилизационный фонд являются инструментами макроэкономической политики: мы вкладываем эти деньги в различные финансовые инструменты на западных рынках и не используем их для целей инвестирования, тем более – за границей», – отрезал российский лидер.
После этих слов партнеры приступили, собственно, к саммиту, и перед прессой Владимир Путин, Жозе Мануэль Баррозу и Жозе Сократиш появились только спустя четыре часа – на обещанной пресс-конференции.
Так сказал Путин
Как и ожидалось, договориться по статусу Косова и ядерной программе Ирана сторонам не удалось. Путин, впрочем, заверил, что Россия готова искать развязки вместе с ЕС.
«Россия готова продолжать скоординированную работу в области разоружения, стратегической стабильности и нераспространения оружия массового поражения. Вместе искать взаимоприемлемые «развязки» других острых вопросов. Среди них – ближневосточное урегулирование, нормализация обстановки в Косово и ситуации вокруг Ирана», – заявил Путин на пресс-конференции, добавив, что в рамках саммита стороны говорили на эту тему «достаточно подробно».
Запланированную неудачу Путин подсластил ложкой меда. «Важно, что Россия и ЕС по-прежнему едины в базовых подходах к вопросам безопасности. Мы выступаем за приоритет международного права. За политические, а не силовые методы решения конфликтов. Считаем также, что общая и равная безопасность для всех невозможна без укрепления коллективных начал в мировой политике», – добавил президент.
Оправдались и еще одни ожидания. На этот раз позитивные. Россия в ближайшие пять лет выделит 122 млн евро на реализацию программ приграничного сотрудничества с Евросоюзом. Эта сумма гораздо больше той, на какую рассчитывали еврокомиссары.
«Мы продвинулись вперед в плане реализации программ приграничного сотрудничества. Оно впервые стало опираться на принципы софинансирования и равноправия сторон в отборе приоритетных проектов», – отметил Путин.
В свою очередь, премьер-министр председательствующей в Евросоюзе Португалии Жозе Сократиш озвучил еще одну хорошую новость. Путин предложил Евросоюзу создать в Брюсселе совместный российско-европейский институт, который будет заниматься вопросами прав человека. «Мы поддерживаем эту инициативу», – сообщил Сократиш.
Кроме того, стало известно о подписании двух важных документов. Так, глава МЭРТ Эльвира Набиуллина и комиссар ЕС по торговле Питер Мендельсон поставили подписи под соглашением между Россией и ЕС о торговле некоторыми изделиями из стали, увеличив тем самым квоты на поставки российской стали в Европу.
А глава Госнаркоконтроля Виктор Черкесов и исполнительный директор Единого центра мониторинга наркотиков и наркомании Вольфганг Гетц подписали меморандум о взаимопонимании.
Напоследок Путин, верный своей традиции проводить важные международные мероприятия в развивающихся российских регионах (для ускорения их развития), предложил провести следующий саммит Россия – ЕС в Ханты-Мансийске. Путин отметил, что «сроки будут определены позднее», но, скорее всего, саммит пройдет в начале июня следующего года.
Однако самое важное из путинских заявлений касалось не Евросоюза, а России. Он заявил, что не собирается передавать все основные полномочия правительству России и возглавлять его. «Никакого ущемления полномочий президента РФ не будет, во всяком случае, пока это зависит от меня», – сказал Путин.
Напомним, что, выступая на съезде партии «Единая Россия», Путин не исключил возможности того, что он может стать премьер-министром. Однако сегодня он со всей определенностью сообщил: «Если кто-то считает, что я намерен перебраться, скажем, в правительство РФ и передать туда основные полномочия, то это не так».
Путин подчеркнул, что еще пока не определился, где и в каком качестве будет работать после ухода с поста президента. «Но, в любом случае, я не считаю, что нужно менять соотношение властных полномочий внутри исполнительной власти в России», – указал российский лидер.