«У некоммерческих организаций зачастую возникает проблема с бесплатным размещением социальной рекламы в традиционных масс-медиа, на телевидении – особенно на федеральных каналах. Поэтому в течение нескольких последних лет НКО стали использовать интернет для размещения социального контента, так как это проще. Но в Сети нет четких правил для такого размещения», – отметила директор АНО «Агентство социальной информации», член Общественной палаты России Елена Тополева-Солдунова.
В среду группа депутатов Госдумы во главе с председателем комитета по информполитике, информационным технологиям и связи Александром Хинштейном внесла законопроект, который предлагает ввести обязательную квоту в 5% на размещение социальной рекламы в интернете. Требование отводить до 5 процентов площадей или эфирного времени уже прописано в действующем законе «О рекламе» – и формально такая норма действует и для интернет-компаний, отметили в комитете. Но механизм корректного определения квоты на данный момент отсутствует.
Как сообщила «Российская газета», документ предполагает создание системы мониторинга и единого оператора размещения, который будет получать прогнозные значения объемов рекламы от площадок, распространяющих рекламу, и в рамках пятипроцентной доли размещать социальный контент. Право назначать НКО – оператора размещения социальной рекламы может получить Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций (Минцифры).
Документ уже получил концептуальную поддержку Федеральной антимонопольной службы, Роскомнадзора, Совета Федерации и Общественной палаты, добавили в пресс-службе профильного комитета.
«Если появится норма, по которой интернет-платформы должны будут 5% своих ресурсов отдавать на размещение социальной рекламы, причем бесплатно, то для НКО это было бы очень привлекательным. Сейчас в законодательстве не сказано, платно это или бесплатно, каждое СМИ само это решает», – констатировала Тополева-Солдунова.
Кроме того, крайне важно, что законопроект предполагает появление инстанции, которая будет отслеживать исполнение квоты на социальную интернет-рекламу, подчеркнула собеседница. «Это было бы хорошо сделать не только в интернете, но и вообще в СМИ, потому что сегодня никто не отслеживает, реально выполняется эта квота или нет, – добавила директор «Агентства социальной информации». – Мы знаем, что как правило на ТВ вообще не выполняется, столько соцрекламы там не размещается. Потому что каналы, как правило, просят за это деньги, которых у социально ориентированных НКО просто может не быть». При этом в некоммерческом секторе хотели бы, чтобы механизм, по которому Минцифры будет выбирать организацию-оператора, и критерии выбора самой рекламы были бы четко и понятно прописаны, добавила собеседница.
Тополева-Солдунова также полагает, что у некоммерческих структур должно остаться право заключать договоры о продвижении рекламы в Сети не только через единого оператора, но и самостоятельно. «У многих уже есть налаженные контакты и наверняка появятся. Надо сказать, что сейчас законопроект предусматривает такую возможность самостоятельных контактов. Важно чтобы этот принцип соблюдался и в дальнейшем», – подчеркнула собеседница.
«В Общественной палате мы обязательно будет организовывать общественные слушания, куда пригласим представителей крупнейших фондов и НКО, которые уже размещают соцрекламу, а также экспертов, координационный совет по рекламе и все внимательно обсудим, дадим рекомендации по тексту законопроекта», – сообщила Тополева-Солдунова.
Напомним, что осенью 2020 года крупнейшие российские интернет-компании, в том числе «Яндекс», Mail.Ru Group и Rambler Group, подписали Меморандум о размещении социальной рекламы в интернете. Согласно этому документу, стороны передают некоммерческой организации «Институт развития интернета» (ИРИ) полномочия по продвижению социального контента на своих ресурсах. Как полагают в экспертной среде, если внесенный в среду законопроект будет принят, то это создаст общие правила для всех участников интернет-рынка. Условия станут равными как для тех, кто подписал Меморандум и соблюдает нормы закона «О рекламе» – так и для тех, кто до сих пор игнорировал установленные законодательством 5-процентную квоту.
Ранее исполнительный директор Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР) Валентин Смоляков рассказал, что новый закон позволит навести порядок в области социальной рекламы и приведет к росту количества и качества подобной рекламы в сети.