«К сожалению, я не вижу оснований говорить об изменениях в конституцию в вопросах децентрализации. Фактически это привело к тому, что одна из наибольших реформ была остановлена одним политическим пунктом, который не имеет отношения непосредственно к децентрализации (об особенностях самоуправления в отдельных районах Донбасса, которые неподконтрольны Киеву). По тому вопросу идет работа в комитетах. Но мы еще не готовы к принятию решений», – передает РИА «Новости» заявление Парубия.
Напомним, 14 июля депутат Верховной рады Украины Надежда Савченко призвала провести в стране референдум о децентрализации и федерализации, отметив, что именно этого добивался Майдан и этого же, по сути, добивается теперь Донбасс.
21 июня президент Украины Петр Порошенко заявлял, что для внесения изменений в конституцию в части децентрализации необходимо полное прекращение огня в Донбассе, а также возвращение Киеву контроля над украинско-российской границей. Между тем, слова Порошенко прямо противоречат тексту минских соглашений – он требует нарушить установленный в Минске порядок по урегулированию ситуации в Донбассе. При этом конституционная реформа, которая предусматривает децентрализацию, – один из важнейших пунктов минских соглашений.
При этом Россия неоднократно призывала Украину провести конституционную реформу, как необходимую для выполнения минских соглашений. Однако Киев под разными предлогами оттягивает принятие этого закона. 3 июня президент Украины Петр Порошенко даже пообещал убедить Верховную раду внести изменения в конституцию страны в части децентрализации. Но по сути, процесс как был застопорен, так и остается.
Законопроект о внесении в конституцию изменений по децентрализации, являющихся одним из ключевых пунктов минских соглашений по урегулированию конфликта в Донбассе, был принят Радой в первом чтении еще в августе 2015 года и с тех пор процесс застопорился.
Изменения в части децентрализации предусматривают трехуровневую систему местного самоуправления. Предполагается, что система административно-территориального устройства будет состоять из регионов, районов и общин. Именно общинам предлагается передать самые большие полномочия и финансовые ресурсы. Представителем государства (префектом) на местах будет лицо, которое назначается и увольняется президентом по представлению правительства.
Тем временем, украинские регионы начали сами требовать реализации децентрализации. В конце мая Одесский облсовет предложил руководству Украины заключить договор, распределяющий полномочия между Киевом и областью. Одесская область – не первый регион, который выступил с подобным предложением. За договорные отношения с Киевом также проголосовали Житомирский и Кировоградский областные советы.
В МИД России отметили, что фактически процесс децентрализации «пошел».
При этом в феврале в МИД Украины заявляли, что идея федерализации Украины является «неприемлемой», однако возможность предоставления Донбассу «особого способа местного управления» не исключена.