В пояснительной записке депутаты Алексей Диденко, Михаил Дегтярев и Егор Анисимов напоминают, что в 2015 году президент Владимир Путин поручил рассмотреть возможность установления скользящего графика начала учебного года. «Перенос начала учебного года на 1 октября не только позволит более эффективно использовать теплое время года для полноценного отдыха детей, но и поможет развитию внутреннего туризма», - сообщается в тексте пояснительной записки законопроекта, опубликованного в базе данных парламента.
Отмечается, что сентябрь называют «бархатным сезоном» и на Дальнем Востоке, и в Крыму, Краснодарском крае и других южных регионах России. «Например, даже в Приморском крае июнь, когда дети уходят на каникулы, является прохладным месяцем, напротив, сентябрь – жарким», - отмечают авторы законопроекта.
Также они ссылаются на опыт Германии, где федеральные земли сами устанавливают период учебного года и каникул, и опыт Индии и Японии, где учебный год начинается 1 апреля. В Испании учебный год должно начинаться не позднее 1 октября.
31 июля 2015 года помощник президента России, бывший министр транспорта Игорь Левитин на совещании по состоянию и перспективам развития туризма в Воронежской области предложил перенести начало учебного года с 1-го на 15 сентября из-за благоприятной для туризма погоды в первые недели осени. Власти Крыма уже выразили готовность включиться в эксперимент с переносом старта учебного года на более поздний период, но пока острой необходимости в этом не видят.
В Минобразовании выступили против и заявили, что перенос начала учебного года может стать стрессом для тех, кто учится и работает в образовательных учреждениях, это негативно скажется на учебном процессе.