Наличие такого документа подтвердил чиновник профильного ведомства. Отмечается, что о нем знают сотрудники нескольких крупных операторов связи и интернет-компаний. Это проект поправок в законы «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации», сообщили «Ведомости».
Как сообщили источники издания, документ реализует поручения президента Владимира Путина по итогам заседания Совета безопасности, состоявшегося осенью 2014 года. Совет обсуждал итоги учений по устойчивости российского интернета и вопросы его автономной работы: речь шла о минимизации рисков для рунета в случае его временного отключения от внешнего мира при чрезвычайных ситуациях.
Законопроект Минкомсвязи предусматривает несколько способов, которые помогут органам государственной власти следить за маршрутами интернет-трафика по сетям связи. По информации издания, министерство предлагает создать государственную систему мониторинга «использования ресурсов глобальной адресации и глобальных идентификаторов сети интернет (DNS и IP-адресов)». Она также должна отслеживать работу критических элементов инфраструктуры рунета.
Как пояснил изданию федеральный чиновник, все это поможет государству понять, как работает российский сегмент интернета, и защитить его от внешних атак.
Государство, в частности, предлагает создать резервную копию реестра IP-адресов, которая будет автоматически проверять наличие российских адресов в базе. По данным собеседника издания, эту услугу государство предложит операторам, но обязывать их пользоваться такой базой не будет.
Законопроектом также предлагается сделать зарубежные каналы связи и точки обмена трафиком более контролируемыми. Например, организовывать международные каналы связи смогут только операторы, имеющие лицензию на трансграничную передачу данных. Как поясняется, сейчас в России сложно подсчитать количество каналов связи, пересекающих границу, и среди них есть серые каналы, не учтенные профильными ведомствами.
Как полагает собеседник газеты, им придется выйти из тени и полностью выполнять российские законы (например, устанавливать системы СОРМ, дающие доступ к данным правоохранительным органам). При этом государство могло бы предложить им защиту и резервные каналы на случай чрезвычайных ситуаций.
Минкомсвязи также предлагает обязать операторов использовать только те точки обмена трафиком, которые внесены в специальный государственный реестр, так государство «посчитает» владельцев таких точек и предложит им за счет бюджета построить резервные каналы связи.
Источник издания не сообщил, какие средства потребуются на реализацию законопроекта и кто будет его главным исполнителем. Но, по данным источника в одном из операторов, будет выбран единый исполнитель – создатель «единой российской сети». Предполагается, что, скорее всего, им станет «Ростелеком». Представитель компании не прокомментировал изданию эту информацию.
28 октября 2014 года глава Минкомсвязи Николай Никифоров сообщал, что российские власти разработали план по защите отечественного сегмента Сети на случай возможных отключений, но по-прежнему совершенствуют его, в том числе в рамках консультаций со странами БРИКС.
17 октября 2014 года в Кремле предупредили об угрозе отключения Рунета извне, отметив, что проведенные Минкомсвязи совместно с силовыми ведомствами учения продемонстрировали недостаточную устойчивость работы Сети на территории России.
Президент Владимир Путин отметил, что Россия «фиксирует постоянный рост компьютерных атак на российские информационные ресурсы». По мнению Путина, России нужен комплекс дополнительных мер в области информационной безопасности.
После Никифоров заявил, что Россия готова отразить деструктивное воздействие извне на отечественный сегмент интернета. Он также подчеркнул, что Россия считает, что бессмысленно игнорировать участие государств в управлении инфраструктурой интернета.
В сентябре 2014 года газета ВЗГЛЯД сообщала о возможных последствиях отключения Соединенными Штатами российского интернета.