По версии Минкомсвязи, авиаперевозчики обеспечивают передачу персональных данных пассажиров в автоматизированные централизованные базы в соответствии с законами о транспортной безопасности и о персональных данных, а также в уполномоченные органы иностранных государств в соответствии с международными договорами или законами этих стран.
Кроме того, Россия является стороной Чикагской конвенции, Варшавской конвенции и Гвадалахарской конвенции, которые также регулируют деятельность авиаперевозчиков и связанных с нею информационных процессов.
Исходя из этого ч. 5 ст. 18 закона «О персональных данных», которая вступает в силу 1 сентября и требует при сборе персональных данных граждан РФ обеспечить их запись, систематизацию, обработку, хранение с использованием баз данных, расположенных на территории РФ, не распространяется на авиаперевозчиков, их уполномоченных агентов и иных лиц в части обработки персональных данных пассажиров исключительно для целей бронирования, оформления и выдачи авиабилетов, пишет «Коммерсант».
Именно для авиатранспорта возникли одни из самых серьезных рисков в связи с поправками, принятыми в окончательном варианте 31 декабря 2014 года. Авиакомпании, которые давно работают с глобальными системами дистрибуции (Global Distribution System, GDS), такими как Sabre, Amadeus, Apollo, Galileo и Horizon от SITA, в марте предупредили, что могут с 1 сентября остановить продажу билетов и выполнение перевозок. В Ассоциации эксплуатантов воздушного транспорта поясняли, что GDS не успеют перенести базы данных к этому сроку.
Источник в крупной авиакомпании рассказывал, что американская GDS Sabre была не готова менять IT-архитектуру в связи с поправками: компании проще отключить местные авиакомпании от ресурса. Весной и летом Роскомнадзор и Минтранс провели несколько встреч с авиаторами, после которых напряженность спала, а в конце июля глава Минкомсвязи Николай Никифоров направил в Минтранс письмо о том, что авиакомпании под действие нового закона не попадают. Но про GDS в нем не упоминалось.
Каких-либо нормативных актов по этому поводу также не выпускалось, сообщили в профильных ведомствах. Фактически разъяснение Минкомсвязи стало первым более или менее официальным сигналом, что отрасль может продолжить работать. Минтранс исходно выступал против помех для авиакомпаний и поддерживает решение Минкомсвязи. Как пояснил замминистра транспорта Валерий Окулов, чиновники не ждут, что GDS действительно будут размещать базы данных в России.