«Конференция проходила в филиале МГУ в Севастополе при поддержке Института социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ), - рассказал завкафедрой общей политологии НИУ «Высшая школа экономики» Леонид Поляков. - Мероприятие носило научно-практический характер: в конференции участвовали одновременно преподаватели филиала МГУ в Севастополе, и эксперты из Москвы, местные политики, депутаты законодательного собрания Севастополя (в частности глава комитета по социально-гуманитарным вопросам Татьяна Щербакова), представители правительства города и местного самоуправления». Пленарное заседание провел директор филиала МГУ в Севастополе Михаил Соколов, в конференции также приняло участие более ста аспирантов и студентов; практические итоги встречи будут подведены до конца марта.
Та модель, которая применена в Севастополе – это вариант парламентской республики
«На мой взгляд, конференция удалась. За год, прошедший с момента референдума о воссоединении Крыма и Севастополя с Россией, накопилась определенная практика решения социально-экономических и политических проблем», - отмечает Поляков.
В своем выступлении на конференции завкафедрой общей политологии НИУ ВШЭ отметил: сейчас крайне важны экспресс-тесты, которые позволили бы подвести некоторые итоги интеграционных процессов в Крыму. Профессор также отметил, что полезно проводить экспертизу интеграционных процессов «на месте» и выразил надежду, что текущая конференция позволит объединить потенциал московских и крымских экспертов для более глубокого понимания задач.
«В основном, доклады были посвящены результатам процесса интеграции Крыма и Севастополя в политическую систему России, - рассказал Поляков. – Речь, в частности, шла о взаимодействии исполнительной и законодательной ветвей власти в Севастополе, о проблематике работы на уровне местного самоуправления».
Согласно Конституции России, Севастополь – третий, после Москвы и Санкт-Петербурга, город федерального значения, напомнил собеседник. «Севастопольцы разработали городской устав, отчасти взяв за образец московский и петербургский уставы, - рассказал Поляков. - Та модель, которая ими применена – это вариант парламентской республики, когда полномочия законодательного собрания достаточно велики, и балансируют с полномочиями губернатора». Напомним, заксобрание Севастополя с сентября 2014 года возглавляет Алексей Чалый, стоявший во главе исполнительной власти города в ходе событий «крымской весны». Губернатор Севастополя – бывший зам командующего Черноморским флотом, вице-адмирал запаса Сергей Меняйло.
Модель городской власти, разработанная в Севастополе, по мнению профессора Полякова, «это очень интересный эксперимент, интересный опыт». «Не беспроблемный, поскольку взаимодействие ветвей власти еще только налаживается, но он уже дает очень интересные результаты», - добавил собеседник.
Отдельно обсуждались вопросы муниципального управления и особенности реализации муниципальной реформы в Крыму и Севастополе. Участники встречи отметили важность создания системы, которая бы позволила учитывать многолетние традиции и особенности севастопольского городского самоуправления.
Большое внимание на конференции было уделено и межнациональной проблематике, вопросам динамики этнополитических процессов и перспективам поддержания уникального мультиконфессионального пространства на полуострове. «Межнациональный, межконфессиональный мир в Крыму – это один из самых приоритетных вопросов для крымской власти, - рассказывает Поляков. - Отрадно было слышать, что руководство региона не собирается почивать на лаврах, и решает конкретные задачи, стремясь закрепить традицию «русского мира», в котором комфортно всем».
«Самым чувствительным, безусловно, остается социальный аспект – вопросы занятости, вопросы поддержания в функциональном состоянии образования и здравоохранения, - продолжает Поляков. – Для Севастополя крайне важен вопрос сохранения памятников культуры. Постоянно говорилось о необходимости поддержания идентичности Севастополя: стратегия развития города должна подразумевать, что этот город – не только порт и военно-морская база, но и город-музей, в котором сконцентрированы важнейшие памятники русской истории, русской воинской, и не только воинской славы». Сохранение, сбережение и развитие Севастополя как города-музея и одновременно города-курорта – одна из важных задач для властей, подчеркивает Поляков.
Кроме того, в рамках секции «Проблемы экономического развития в процессе интеграции Крыма и Севастополя в состав РФ» участники обсудили перспективы создания специальной экономической зоны в Крыму и вопросы повышения инвестиционной привлекательности региона.
Участники пришли к выводу, что основным приоритетом должны стать адресные инвестиции в отрасли с наибольшим потенциальным эффектом отдачи. В дискуссии приняли участие и представители институтов поддержки предпринимательства, которые рассказали о перспективах малого и среднего бизнеса в Крыму.
«Мне кажется, что мероприятия того формата, в котором участвуют и федеральные эксперты, и местные политики, и ученые – это конструктивная форма взаимодействия, которая позволяет лучше высветить проблемы, и в ходе дискуссии, возможно, предложить какие-то варианты их решения», - резюмирует Поляков. Собеседник уверен: «Стоит продолжать такие сессии и научно-практические конференции ежегодно». «Думаю, что эффект будет взаимно полезным, - добавляет эксперт. - И федеральная экспертиза будет обладать данными из первых рук, и наши коллеги из Севастополя будут иметь возможность подвести итоги года, посмотреть, что сделано, наметить перспективу, и обменяться опытом системного анализа социально-политических, экономических и культурных проблем новых субъектов федерации».