Во вторник вечером американские сенаторы объединили законопроекты о придании торговым отношениям с РФ статуса нормальных (отменяющий поправку Джексона-Вэника) и о «списке Магнитского», на чем ранее настаивала большая часть членов верхней палаты. В среду финансовый комитет сената утвердил объединенный законопроект, который теперь состоит из двух частей: «торговой», над которой работал профильный финансовый комитет, и «правозащитной», изначально представленной в виде отдельного законопроекта в 2011 году, спустя почти два года после гибели в следственном изоляторе аудитора инвестфонда Hermitage Capital Management Сергея Магнитского.
Перед голосованием сенаторы заявили, что на утверждение всем составом сената должен поступить именно этот объединенный законопроект.
После утверждения в финансовом комитете сената документ рассмотрит юридический комитет сената, затем он поступит на утверждение полным составом верхней палаты парламента. Аналогичный вариант законопроекта должна утвердить палата представителей (нижняя палата), затем будет согласован единый текст, после чего документ поступит на подпись президенту.
Спустя несколько часов после голосования в сенате глава профильного, бюджетного комитета палаты представителей республиканец Дэйв Кэмп заявил, что поддерживает действия сенаторов и «в ближайшие дни» представит свой вариант аналогичного законопроекта.
Вместе с тем Кэмп подчеркнул, что для составления и внесения нового закона на рассмотрение комитета он ищет соавтора из числа демократов, однако пока не нашел такового. Рогин объяснил такое заявление попыткой затянуть рассмотрение законопроекта, а источники блогера заявили, что Кэмп при поддержке однопартийцев в палате будет настаивать на раздельном принятии законов об отмене поправки Джексона-Вэника и о «списке Магнитского».
«Несколько сотрудников аппаратов конгрессменов рассказали, что глава бюджетного комитета палаты представителей Кэмп является в настоящий момент самым большим препятствием для быстрого принятия объединенного законопроекта, поскольку он хочет разделить документы о торговых отношениях с Россией и о «списке Магнитского», – отмечает в среду вечером Cable, публикующийся на сайте журнала Foreign Policy.
Вместе с тем, отмечает автор блога, часть собеседников не исключает, что конгресс успеет принять законопроект, как и планировалось, до августа, когда начинаются парламентские каникулы.
«Это должно быть сделано до августа. Сейчас все зависит от Кэмпа. Но он придерживается своего мнения и настаивает на разделении законопроекта», – цитирует автор блога слова одного из источников.
Глава другого комитета палаты представителей, которому предстоит утверждать новый законопроект, также настаивает на принятии двух отдельных документов.
«Глава международного комитета Илеана Рос-Летинен (член Республиканской партии) также заявила о желании отделить вопрос о торговле с РФ от вопроса о «списке Магнитского». Она поддерживает закон о Магнитском, но не поддерживает идею придания торговым отношениям с РФ статуса нормальных», – отмечает Cable.
Вероятно, республиканцы возражают против объединения документов из-за обеспокоенности, что в объединенном законопроекте «правозащитная» риторика будет сглажена усилиями демократов и администрации США. Ранее такую озабоченность Рос-Летинен уже высказывала журналистам.
Несмотря на готовность сената рассматривать законопроект самыми быстрыми темпами, ряд конгрессменов и сотрудников аппаратов парламентариев признавались ранее, что конгресс едва ли успеет подготовить законопроект для подписи президента до парламентских каникул.
Поправка Джексона-Вэника была принята конгрессом в 1974 году и вводила ограничения на торговлю с СССР. Причиной принятия поправки стало отсутствие в Советском Союзе свободы эмиграции. Сейчас поправка формально продолжает действовать в отношении России. С 1989 года США ежегодно вводили мораторий на действие поправки, однако конгресс официально ее не отменял. Действующая администрация неоднократно обещала добиться отмены поправки, передает РИА «Новости».