По словам пресс-секретаря фонда Джерри Райса, МВФ рекомендует российскому правительству «воспользоваться высокими ценами на нефть, уменьшить ненефтяной дефицит и отложить дополнительные нефтяные доходы в Резервный фонд».
МВФ призывает российские власти сократить ненефтяной дефицит бюджета в этом году, урезав субсидии и налоговые льготы. В 2015 году в таком случае дефицит может быть сокращен до 4,7% ВВП. Ненефтяной дефицит бюджета оценивается в пределах от 10% до 11% ВВП в этом году, сообщает Reuters.
Отметим, что правительство России в ближайшее время должно окончательно разработать новые бюджетные правила, призванные ограничить расходы бюджета базовой ценой на нефть.
Ограничивать расходы федерального бюджета в 2013 году Минфин предлагает, исходя из цены на нефть в 97 долларов за баррель, в 2014 году – 95 долларов за баррель, в 2015 году – 92 доллара за баррель, а в 2016 году – 90 долларов за баррель, говорится в предварительных предложениях министерства, направленных в правительство России, передает «Интерфакс».
Установление таких цен отсечения на ближайшие три года обеспечит «плавный» переход к базовой цене с 2016 года. Все доходы сверх «цены отсечения» будут направляться в Резервный фонд до достижения им нормативной величины, а затем – на пополнение Фонда национального благосостояния (ФНБ).
При таких ценах дефицит бюджета РФ, по расчетам Минфина, в 2013 году будет на уровне, установленном в законе о бюджете на этот год, – 1,6% ВВП. В 2014 году он, по оценке Минфина, составит 1,2% ВВП (сейчас в законе о бюджете он установлен в размере 0,7% ВВП). В 2015 году дефицит может быть в размере 1,0% ВВП.
Такой подход, полагают в Минфине, позволяет постепенно адаптировать базовую цену к долгосрочному изменению уровня нефтяных цен, оградить бюджетную систему от краткосрочных колебаний цен и проводить более сдержанную политику расходов.
Кроме того, предлагается ввести нормативную величину Резервного фонда на уровне 7% ВВП. Она, по мнению Минфина, позволит обеспечить «подушку безопасности» при умеренном снижении цен на нефть и компенсировать потери бюджетных доходов при краткосрочном сильном падении цен.
Такая нормативная величина фонда обеспечивает возможность финансировать принятые расходные обязательства в течение всего трехлетнего бюджетного цикла без увеличения чистых заимствований при умеренном, но продолжительном падении цен на нефть. Так, объема Резервного фонда в 7% ВВП, по мнению министерства, будет достаточно даже для покрытия дефицита бюджета при более сильном падении цен, чем предусмотрено в консервативном сценарии Минэкономразвития. При этом в документе отмечается, что в 2009 году на финансирование дефицита бюджета были использованы средства Резервного фонда в объеме 6,8% ВВП.