Заместитель председателя правления Газпрома по финансам Андрей Круглов направил в Минэнерго, Минэкономразвития и ФСТ письмо, в котором привел оценку потерь, которые грозят компании в случае заморозки тарифов естественных монополий.
Если уж правительство пойдет на заморозку тарифов, то должно пойти и на заморозку НДПИ
В частности, уже в следующем году Газпром снизит выручку на 65 млрд руб., до 1 трлн руб., а за три года – на 510 млрд руб., до 2,75 трлн руб., что приведет к снижению капитальных затрат на 52 млрд руб. (до 724 млрд руб.) и 407 млрд руб. (до 2,34 трлн руб.) соответственно, ссылается на письмо газета «Коммерсант». Каждые 100 млрд руб., не вложенные в капзатраты, лишают бюджеты всех уровней 24 млрд руб. налогов от смежных отраслей и приводят к сокращению 70 тыс. рабочих мест, уверяют в Газпроме.
Помимо потерь бюджета, эта мера практически ничего не даст промышленности, хотя предполагается рост на 15%. Заморозка газовых тарифов, посчитали в Газпроме, позволит снизить себестоимость всей промышленной продукции в России лишь на 0,3%. Предприятия металлургической и химической промышленности добьются снижения себестоимости всего на 0,4% и 1%. По мнению Газпрома, он и так фактически субсидирует промышленность за счет дешевого газа.
Если уж правительство пойдет на заморозку тарифов, то должно пойти и на заморозку НДПИ. В следующем году он должен вырасти для Газпрома с нынешних 602 до 700 руб. за 1 тыс. кубометров, а в 2015 году – до 788 руб. Но такой рост предполагал и ежегодное повышение тарифа на 15%. Заморозка тарифа лишает оснований и повышение НДПИ.
Идею заморозки тарифов естественных монополий предложили Минэкономразвития и Минфин. На прошлой неделе на совещании президент России Владимир Путин в общем ее одобрил. «Мы не проводим индексацию тарифов на железнодорожные перевозки в январе 2014 года, а проводим ее в январе 2015 года по уровню инфляции 2014 года, что в наших сегодняшних проектировках означает 4,6%. Не проводим индексацию по газоснабжению и по электрическим сетям в июле 2014 года, а проводим в июле 2015 года, тоже по инфляции 2014 года. В последующие два года проводим индексацию по инфляции предшествующего года», – сказал Улюкаев.
Он уточнил, что при заморозке тарифов в отношении газа и электросетей речь идет как о промышленных потребителях, так и о населении. Что касается железной дороги, то вопрос с пассажирскими перевозками должен быть отдельно обсужден. Улюкаев напомнил, что данные меры позволяют Минэкономразвития увеличить прогноз роста ВВП до 3% с 2,8%.
Первой из монополий, которая публично выступила против новой меры, стали РЖД. Глава РЖД Владимир Якунин заявил, что убытки компании при нулевой индексации грузовых тарифов в 2014 году могут достичь двузначной цифры вместо ожидавшейся прибыли в 1,7 млрд рублей. В четверг источник, знакомый с материалами компании, заявил, что монополия получит убыток в 60 млрд рублей вместо прибыли, передает «Прайм». Причем речь идет не о прямых недополученных потерях, а именно об отрицательном балансе компании.
Другой источник говорил, что, согласно расчетам РЖД, компания потеряет 75,1 млрд рублей собственно от заморозки тарифов и еще 18,1 млрд рублей – на замедлении темпов роста экономики (4,9 млрд рублей потерь от снижения темпов роста грузооборота и 13,2 млрд рублей потерь в связи с ухудшением структуры перевозок). Всего потери составят 93,2 млрд рублей. Возможно, РЖД придется сократить 62 тыс. сотрудников.
Как и в Газпроме, в РЖД утверждают, что заморозка тарифов не даст ожидаемого эффекта. По словам Якунина, при росте тарифов и стабильных инвестициях РЖД рассчитывали делать вклад в рост ВВП в 1,5–2,5%. Но теперь такого вклада компания сделать не сможет, равно как и подстегнуть замедлившийся рост экономики. Более того, бюджет государства при нулевой индексации тарифов в 2014 году может недополучить 350 млрд рублей в виде налогов от РЖД, посчитал Якунин. Ко всему прочему, от сокращения инвестпрограммы РЖД пострадает еще 19 смежных отраслей экономики, говорит Якунин.
В Россетях пока не называют свои возможные потери. Есть даже ощущение, что там не воспринимают заморозку тарифов с таким негативом, как в РЖД и Газпроме. «Заморозка тарифов создает дополнительные стимулы для повышения эффективности и развития электросетевого комплекса. Такую точку зрения в ходе совещания, посвященного вопросам работы в условиях ограничения роста тарифов, высказал генеральный директор ОАО «Россети» Олег Бударгин, – говорится в сообщении пресс-службы компании. – По словам главы Россетей, решение руководства страны позволит максимально сосредоточить усилия компании на повышении эффективности и сокращении издержек».
По оценке директора аналитического департамента United Traders Михаила Крылова, выпадающие доходы Россетей составят 106,8 млрд рублей. «Тарифы Россетей определяют в первую очередь их возможные затраты на ремонт и поддержание сетевой инфраструктуры. Потеря 15% общей выручки ударит прежде всего по конечному потребителю, но не испортит общую ситуацию в отрасли, в которой пока нет устойчивой прибыли», – сказал Михаил Крылов.
Теперь главный вопрос в том, смогут ли монополии, а точнее – РЖД и Газпром, убедить руководство страны в том, что решение о заморозке тарифов принимать не следует. Пока очевидно, что нет. Письмо Газпрома датировано 6 сентября, совещание у Путина проходило 11 сентября. Якунин также заявлял о потерях его компании до одобрения президентом этой идеи. Значит, их возражения были приняты в расчет.
«Нет оснований полагать, что правительство пойдет на уступки и откажется от меры по заморозке тарифов естественных монополий в силу аргументов, представленных Газпромом и ОАО «РЖД». Во-первых, президент уже одобрил инициативу правительства, хоть ознакомился с аргументами монополий. Во-вторых, тарифы замораживают, а впоследствии будут индексировать согласно инфляции в первую очередь с целью снизить саму инфляцию, а не обрушить инвестпроекты и спровоцировать волну безработицы», – сказал газете ВЗГЛЯД управляющий партнер «2К Аудит – Деловые Консультации/Морисон Интернешнл» Иван Андриевский.
По его словам, заморозка тарифов – это способ косвенно стимулировать монополии более эффективно и разумно организовать свои финансовые и производственные потоки. «Монополии способны заключать более выгодные сделки с поставщиками, уйти от затратных и нецелевых проектов или сократить на них расходы, например, уменьшить траты на футбольные клубы и урезать бонусы топ-менеджменту», – полагает эксперт.