Премьер-министр Дмитрий Медведев распорядился провести конкурс на заключение концессионного соглашения на строительство и эксплуатацию моста через реку Лену в районе Якутска стоимостью свыше 80 млрд рублей. Этот мост необходим, чтобы связать Якутск с БАМом и Транссибом.
Частный инвестор-концессионер должен спроектировать мост по самым новым технологиям и построить его в сжатые сроки с учетом сложных климатических условий
«Я подписал распоряжение о проведении конкурса на заключение концессионного соглашения. Речь идет о проектировании, строительстве и эксплуатации такого моста. О контракте полного жизненного цикла», – сказал Медведев на заседании госкомиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области.
«На строительство и первый период эксплуатации моста планируется израсходовать более 80 миллиардов рублей. Подрядчики должны исходить из того, что затраты на содержание объекта напрямую зависят от качества материалов и строительных работ», – отметил премьер.
«Частный инвестор-концессионер должен спроектировать мост по самым новым технологиям и построить его в сжатые сроки с учетом сложных климатических условий, с последующим возмещением своих расходов из федерального бюджета по заранее определенной схеме, в определенном размере», – сказал Медведев. «Рассчитываю, что это будет качественно и в срок», – заявил он.
Корректировка проекта
Буквально в конце 2012 года Росавтодор оценивал сметную стоимость строительства моста через Лену всего в 54,9 млрд рублей (причем в ценах 2013 года). Ведомство планировало, что только 20% средств будут привлечены за счет частных инвесторов, остальные даст федеральный бюджет. Предполагалось, что выигравшая конкурс компания должна построить мост к 2018 году и содержать его до 2030 года. Государство со своей стороны обязалось каждый год платить компании эксплуатационный платеж для возмещения инвестиций частного инвестора: всего 11,6 млрд рублей в течение 2019–2030 годов.
Таким образом, строительство и эксплуатация моста оценивались в 66,5 млрд рублей вместо нынешних 80 млрд.
Получается, что цена проекта выросла на 13,5 млрд рублей, а строительство моста и его эксплуатацию могут полностью возложить на частных инвесторов. Медведев не говорит о том, что предполагается тратить средства из бюджета. Впрочем, он указывает на возмещение расходов инвесторов из федерального бюджета, вероятно, во время эксплуатации моста, но суммы также не называет.
По плану Росавтодора, длина моста должна составить свыше 3 км, ширина – две полосы, по одной в каждую сторону. Иначе говоря, каждый километр должен обойтись приблизительно в 27 млрд рублей. Мост должен соединить Якутск с левым берегом Лены. Кроме того, планировалось построить около 15 км подходов от действующих федеральных и местных дорог. Предполагалось также, что этот мост будет совмещенным – автодорога плюс железнодорожные пути.
Не исключено, что возросшая стоимость проекта связана с его изменением, например, вместо двухполосной автодороги решено построить четырехполосную или с еще большим числом полос. Однако Дмитрий Медведев во вторник ничего не сказал о деталях проекта.
Самый дорогой в мире
Мост через Лену со сметой в 80 млрд рублей обещает стать самым дорогим в мире.
Этот мост длиной более 3 км дороже, чем мост, построенный китайцами через залив Ханчжоувань длиной целых 45,6 км (его цена – 2 млрд долларов или 62 млрд рублей) и чем виадук Мийо во Франции длиной 2,5 км (394 млн евро или 15,7 млрд рублей).
Впрочем, мост через Лену дороже даже мостов, которые уже были построены на остров Русский и через бухту Золотой Рог. Мост на остров Русский длиной более 3 км с четырьмя полосами движения и пилонами в 321 м обошелся в 35,4 млрд рублей, а через бухту Золотой Рог во Владивостоке длиной 1,4 км с четырьмя полосами и пилонами в 226 м – в 20,1 млрд рублей.
«В этом нет ничего удивительного. Ведь мост через Лену должен быть построен в таких экстремальных условиях, где ничего из названного не строилось. Там и резкий перепад температур, и вечная мерзлота, и полное отсутствие какой-либо инфраструктуры, поэтому очевидно, что стоимость строительства будет большой. К тому же никто не отменял и инфляцию, и рост тарифов и т.п.», – говорит газете ВЗГЛЯД ведущий эксперт УК «Финам Менеджмент» Дмитрий Баранов.
Кроме того, как писала газета ВЗГЛЯД, уже построенные российские мосты – более сложные инженерные сооружения, чем китайский и французский. Мост через Лену будет не только автомобильным, но и железнодорожным, что также увеличивает смету.
К тому же, 80 млрд рублей будут включать в себя не только расходы на строительство, но и средства на эксплуатацию объекта в течение 8 лет, поэтому сумма не такая уж большая, добавляет экономист.
Зачем нужен
Строительство моста через Лену для Якутии – вопрос стратегический. Как сообщал в конце прошлого года «Федерал Пресс.Дальний Восток», столица республики до сих пор не имеет круглогодичного сухопутного сообщения с «большой землей», хотя ее население с пригородами превышает 260 тыс. человек.
#{image=642632}«Летом выехать можно по понтонному мосту, а зимой – по зимнику, проложенному по льду реки. Осенью и весной остается лишь авиация. Решить проблему мог именно мост, который станет финальным участком Амуро-Якутской железной дороги, которая соединяет юг и центр республики с Байкало-Амурской магистралью. К настоящему времени АЯЖД вышла к поселку Нижний Бестях, расположенному напротив Якутска на другом берегу реки», – пишет издание.
«Главную выгоду, может, и трудно измерить в деньгах, но она того стоит. Мост решит важную социальную задачу региона. Он может стать катализатором экономического роста в республике и соседних регионах, ведь увеличатся грузовые и пассажирские перевозки, появятся новые рабочие места, могут появиться новые предприятия, будет развиваться инфраструктура, сфера услуг», – говорит Дмитрий Баранов.
Советский долгострой
Мост через Лену является одним из советских долгостроев. Медведев не скрывает, что первоначальный проект моста был подготовлен еще в 80-х годах прошлого века, но в силу разных причин не был исполнен.
Современная Россия вернулась к этому вопросу почти десять лет назад, однако воз и ныне там. Из советского долгостроя этот проект постепенно превращается в российский долгострой. И если частного инвестора на дорогостоящий проект так и не найдут, может так и остаться долгостроем.
Впрочем, по данным газеты «Ведомости», среди желающих побороться за этот проект – крупнейшие игроки инфраструктурного рынка. В частности, «Трансстрой», СК «Мост», НПО «Мостовик», и интерес выказывал «Мостотрест». В 2008 году компания «Мостовик» даже разработала свой проект строительства моста через Лену.
Однако эти компании интересовались строительством моста через Лену, когда речь шла о вложении частных средств в объеме 20% (11 млрд рублей) от общей стоимости строительства в 55 млрд рублей. Теперь же инвесторам предлагается вложить все 80 млрд рублей, и список желающих может поредеть.
«Проблема в том, что период окупаемости проекта очень длительный, а учитывая, что у нас в стране все меняется чуть ли не диаметрально каждый год, частные инвесторы не готовы на такие риски. Поэтому единственным выходом является строительство за счет бюджетных средств, но эффективность расходования их, к сожалению, оставляет желать лучшего. А это приводит к более низкой эффективности инвестиций или сокращению масштабов проектов», – говорит газете ВЗГЛЯД аналитик БКС Игорь Краевский.
Найти такого инвестора будет сложно, соглашается Баранов. Однако, по его мнению, сегодняшние условия проекта – лишь база для дальнейших переговоров с инвестором, и если такой инвестор будет найден, то конечные условия контракта будут значительно отличаться от них.
«Не исключено, что придется предоставлять какие-либо дополнительные льготы инвестору, который согласится войти в проект. В частности, нельзя исключать варианта, что хотя бы частично, но бюджетное финансирование проекта будет осуществляться или государство предоставит гарантии для получения заемных средств. Может быть продлен срок эксплуатации моста инвестором или предоставлены какие-то другие льготы», – отмечает Дмитрий Баранов. Будет оговариваться также плата государства за пользование мостом.
Как менялся проект
Проект строительства моста через Лену еще в середине 2000-х годов попал в целевую госпрограмму «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2005–2010 годы и на период до 2015 года». В нем сдать мост в эксплуатацию планировалось в 2012 году, а его стоимость была определена в 16 млрд рублей. Впрочем, уже тогда МЭР не верило, что удастся уложиться в эту сумму.
Однако в 2010 году проект отправили пылиться, а якутские власти стали рассматривать альтернативный проект – подводного тоннеля под руслом реки. Впрочем, и этот проект не прошел из-за дороговизны. Уже тогда тоннельный вариант оценивали в 100 млрд рублей. В федеральной целевой программе развития транспорта на 2010–2015 годы вернулись к проекту строительства моста через Лену и 100 км железнодорожных подходов. Стоимость оценивалась уже свыше 81 млрд рублей.
В конце концов проект отдали Росавтодору. Буквально в феврале этого года власти Якутии и Росавтодор подписали соглашение, по которому уже во втором квартале 2013 года планируется начать проектирование моста через Лену стоимостью 36 млрд рублей, а построить – в 2014–2018 годах. Согласно документу, на первом этапе должен быть построен транспортный переход с обеспечением выхода автотранспорта на федеральные автомобильные дороги М56 «Лена» и «Вилюй», а на втором этапе – создание железнодорожного перехода и доведения железной дороги до Якутска, сообщали власти Якутии.