ФАС подозревает Минпромторг
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) заподозрила Минпромторг в нарушении закона о конкуренции. Как говорится в сообщении, размещенном в среду на официальном сайте ведомства, на границе России из-за этого простаивают фуры с импортным вином.
ФАС России возбудила дело в отношении Минпромторга по признакам нарушения закона о конкуренции
«ФАС России возбудила дело в отношении Минпромторга по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции», − сказано в пресс-релизе. Как объяснили в антимонопольной службе, с 1 января 2010 года вступили в силу соглашения стран-участниц Таможенного союза Россия – Белоруссия − Казахстан, в соответствии с которыми для ввоза отдельных групп товаров, в частности алкогольной продукции, необходимо получать в Минпромторге дополнительные лицензии на импорт продукции в соответствии с кодом ЕТНВЭД.
Однако при этом у импортеров алкогольной продукции продолжают действовать лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции и лицензии на импорт водки и крепких спиртных напитков. В результате, как утверждает ФАС, сегодня на таможенных пунктах скопились десятки машин с алкоголем, которые не пропускают на территорию России без лицензии Минпромторга. По экспертным оценкам участников рынка, только по Центральному федеральному округу в ограниченный период времени необходимо выдать десятки тысяч лицензий, к чему ведомство Виктора Христенко сейчас явно не готово.
«Подтвердятся ли признаки нарушения антимонопольного законодательства со стороны Минпромторга, станет ясно по итогам рассмотрения дела, − говорит замруководителя ФАС Андрей Цариковский. − Мы проверим, предпринял ли Минпромторг все необходимые меры для предотвращения сложившейся ситуации».
Механизм запущен
В самом Минпромторге своей вины в сложившейся ситуации не видят. В среду ведомство разместило на своем сайте сообщение, согласно которому информация об изменениях была опубликована в конце ноября 2009 года на официальном интернет-сайте Комиссии таможенного союза, а в начале декабря 2009 года – на сайте Минпромторга России и в «Российской газете». Сразу после этого Минпромторг России был готов начать прием заявок на оформление соответствующих лицензий.
Между тем, как заявляет Минпромторг, заявления от участников рынка начали поступать только 11 января 2010 года (к настоящему времени их пришло более 1,8 тыс.) В соответствии с Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами Таможенного союза, выдача лицензий осуществляется в течение 15 рабочих дней с момента подачи в территориальные органы Минпромторга соответствующих документов. Таким образом, первые лицензии могли бы быть получены участниками рынка уже к концу прошлого года. В целом же, как сообщили газете ВЗГЛЯД в пресс-службе Минпромторга, «территориальными органами министерства на сегодняшний день обработано более 1 тыс. заявлений и оформлено более 750 лицензий на общий объем импортируемой алкогольной продукции свыше 30 млн декалитров».
Набранный темп работы позволит обработать весь массив заявлений до конца января
«Проведенная нами подготовительная работа позволила запустить механизм выдачи лицензий в опережающем порядке, − отметил директор Департамента государственного регулирования внешнеторговой деятельности Алексей Мельник. − В отношении некоторых заявлений имеются замечания, требующие устранения. В настоящее время территориальными органами Минпромторга России проводится соответствующая разъяснительная работа».
При этом в Минпромторге заверили, что предварительная подготовка и набранный темп работы позволят обработать весь массив поступивших на сегодняшний день заявлений до конца января. Для справки: в 2008 году всего в Россию было ввезено порядка 76,8 млн декалитров алкогольной продукции, а за 11 месяцев 2009 года этот показатель составил более 53 млн декалитров. «Не сомневаюсь, что набранные темпы оформления лицензий позволяют в полной мере обеспечить потребности внутреннего рынка алкогольной продукции, импортируемой из-за рубежа», − уверен Алексей Мельник.
Христенко заплатит штраф
Что грозит Минпромторгу, если ФАС все-таки добьется своего и призовет Христенко к ответу? «Если подозрения антимонопольщиков подтвердятся, то чиновникам Минпромторга придется выплатить штраф», − комментирует гендиректор ГК «Крикунов и партнеры» Андрей Лебедев. При этом, как дополняет его адвокат Московской коллегии адвокатов «Князев и партнеры» Владимир Юрасов, штраф министерству грозит довольно-таки серьезный.
«Сумма штрафа устанавливается комиссией, которая будет рассматривать этот вопрос, − рассказывает эксперт. − Окончательное решение я, естественно, не могу определить, но сразу скажу, что они очень существенные и очень болезненны для любой организации». По мнению попросившего анонимности партнера крупной юридической компании, тесно сотрудничающей с ФАС, речь может идти о штрафах в «десятки миллионов рублей».
Симптоматично, что проблемы, аналогичные винным, возникли и у телекоммуникационных операторов. «Большая тройка» сотовых компаний из-за требований Таможенного союза не может ввезти на территорию России оборудование для развертывания сетей связи третьего поколения (3G). Причина в том, что порядок выдачи лицензий, необходимый для ввоза на территорию России, Белоруссии и Казахстана радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, еще не определен. В результате, к примеру, у «Мегафона» срывается ввод в эксплуатацию 25−28% запланированного на год оборудования, а МТС недополучила техники примерно на 10 млн долларов.