Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России поручила всем своим территориальным подразделениям организовать ежеквартальный мониторинг цен на 100 наиболее востребованных населением лекарственных средств, говорится в сообщении службы. Под присмотром ФАС окажутся аптеки, занимающие доминирующее положение на рынках.
Антимонопольная служба будет сопоставлять изменения цен на лекарства с уровнем инфляции и изменением стоимости бивалютной корзины
«ФАС поручила руководителям своих территориальных органов включить в региональные реестры хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%, лиц, занимающих на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами муниципальных районов и городских округов долю более 35%», – поясняется в сообщении.
По состоянию на 18 июня 2009 года в региональные реестры уже включено 915 аптечных сетей.
При этом ФАС будет анализировать цены на лекарства как входящие в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных средств, так и не входящие в него.
По тем препаратам, которые вошли в список, в каждом субъекте РФ установлены предельные розничные надбавки. Превышение торговой наценки влечет за собой нарушение пункта о нарушении порядка ценообразования закона «О защите конкуренции».
А вот лекарства, которые в перечень не вошли, исследуются уже на предмет монопольно высокой цены. Иными словами, установленные на них розничные цены сравниваются со средними ценами на сопоставимых рынках.
Впрочем, аптекарям не стоит слишком бояться: антимонопольная служба будет сопоставлять изменения цен на лекарства с уровнем инфляции и изменением стоимости бивалютной корзины. Ослабление рубля в начале этого года повлекло за собой всплеск стоимости лекарственных препаратов.
Дело в том, что в стоимостном выражении в России продается 80% импортных товаров. Поэтому, когда дорожают доллар и евро, растут и цены на лекарства, так как препараты закупаются за валюту. Лекарства отечественного производства тоже прибавляют в цене, поскольку составляющие для их производства в большей степени приобретаются за рубежом.
Среди непродовольственных товаров лекарства дорожали самыми быстрыми темпами. Так, по данным Росстата, лекарственная инфляция за I квартал 2009 года составила 14,2%.
О необходимости мониторинга цен на лекарства в конце мая заявила министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова, ссылаясь на то, что рост цен на лекарства связан не только с падением курса национальной валюты.
Меры ФАС помогут в решении проблемы неоправданно завышенных цен на лекарства, но надо понимать, что все это меры временные
«По всем случаям установления доминирующими аптеками монопольно высоких цен, нарушения ими порядка ценообразования или участия их в ценовых сговорах ФАС России будет возбуждать дела о нарушениях антимонопольного законодательства», – подчеркивается в сообщении ведомства.
Данные о ценах будут анализироваться по состоянию на 1-е число каждого квартала начиная с 1 января этого года. Первый отчет территориальные органы представят в центральный аппарат ФАС 1 августа по итогам мониторинга цен по состоянию на три даты: 1 января, 1 апреля и 1 июля 2009 года.
«Частично меры ФАС помогут в решении проблемы неоправданно завышенных цен на лекарства, но надо понимать, что все это меры временные», – пояснил ВЗГЛЯДу директор по маркетинговым исследованиям ЦМИ «Фармэксперт» Давид Мелик-Гусейнов.
По словам эксперта, России необходима новая система распределения медикаментов, более цивилизованная. Как, например, в США и европейских странах, где потребителю не приходится расплачиваться из своего кармана за ослабление национальной валюты.
В этих странах действует страховое лекарственное обеспечение, когда человек получает медикаменты бесплатно или покупает их, после чего государство компенсирует ему финансовые потери», – отметил Мелик-Гусейнов.
«О новой системе премьер-министр РФ Владимир Путин говорил еще в прошлом году, однако в одночасье решить вопрос не получится, добавил эксперт. Эта задача уже на перспективу.
Пока же ситуация с ростом цен на лекарства стабилизовалась без помощи антимонопольных органов. За последние два с половиной месяца стоимость медикаментов в рублях начала снижаться. «Снижение незначительное – около 2%, но оно важно с точки зрения начала тенденции», – подчеркнул Мелик-Гусейнов.
В апреле, напомнил эксперт, рубль начал заметно укрепляться. Однако снижение цен может объясняться и сезонным фактором. «Как правило, осенью, зимой и в начале весны спрос на лекарства растет. А вот к лету он начинает падать, фармацевтические компании естественным образом на это реагируют», – рассказал он.
Прогнозировать дальнейшую динамику цен сложно. «Никто не знает, будет ли вторая волна кризиса. Можно лишь сказать, что при сохранении нынешних тенденций в экономике цены на лекарства вырастут на 20%», – добавил Мелик-Гусейнов.
Для сравнения: среднегодовая лекарственная инфляция составляет около 12%.
В антимонопольной службе ВЗГЛЯДу также подтвердили, что цены на лекарственные препараты снижаются по объективным причинам, в том числе, благодаря укреплению российской валюты.
«Однако это еще не говорит о добросовестности фармацевтических компаний и аптечных сетей. Цены на лекарства по-прежнему нуждаются в контроле», - сказала заместитель начальника отдела здравоохранения и социальной политики ФАС Надежда Шаравская.