По мнению экспертов, намеченные на 25 октября местные выборы уже обещают стать самыми аномальными за всю историю украинской независимости – как по затратам, количеству участников и градусу скандалов, сопровождавших избирательную кампанию, так и по глубине разницы между возложенными на них ожиданиями и конечным результатом.
Мне с моей командой удалось создать проукраинскую коалицию в мире: вначале европейскую, затем трансатлантическую, сейчас – глобальную. Теперь наша общая задача – создать проукраинскую коалицию внутри Украины
Всего участие в выборах принимают 142 партии – от хорошо известных на всеукраинском или местном уровне до экзотических вроде Блока Дарта Вейдера, выдвинувшего своих «звездных» представителей кандидатами в мэры сразу четырех городов: Киева, Одессы, Харькова и Николаева.
Дорогое удовольствие
Нынешние выборы депутатов местных советов и глав ключевых городов Украины, по плану Петра Порошенко, должны завершить процесс полной смены власти в стране, запущенный в феврале 2014 года. Первыми его этапами стали досрочные президентские и парламентские выборы, состоявшиеся в прошлом году. Теперь же намечена смена региональных элит с помощью местных выборов, которые хоть и проходят в очередном порядке (спустя отведенный конституцией пятилетний срок), но по новым правилам.
Согласно последним изменениям в избирательном законодательстве, вместо прежней смешанной пропорционально-мажоритарной системы на основе закрытых партийных списков депутатов областных, районных и городских советов будут избирать только по открытым партийным спискам. Что, как считают авторы закона, оставляет в прошлом так называемую покупку округа, широко практиковавшуюся при мажоритарной системе. Теперь даже победа на округе не гарантирует получения мандата, если однопартийцы «счастливчика» в других округах показали лучшие результаты, или партия, от которой он выдвигался, не преодолела проходной барьер. При этом депутатов сельских и поселковых советов предполагается избирать «по старинке» – на одномандатных округах.
Коснулись новации и мэрских выборов. Если в населенных пунктах с численностью жителей менее 90 тысяч человек они будут проводиться в один тур (по мажоритарной системе относительного большинства), то в крупных городах в случае получения победителем менее 50% голосов ему и его ближайшему сопернику придется участвовать во втором туре.
В идеале все эти перемены должны положить конец монополии «партий власти» на формирование органов местного самоуправления – как это, к слову, произошло на предыдущих местных выборах в 2010 году, когда львиная доля мандатов досталась представителям пребывавшей тогда на пике могущества Партии регионов. «Это будет принуждать местных политиков договариваться между собой, формировать коалиции в местных советах, а умение нарабатывать компромиссы и согласовывать интересы – это путь к демократии. Но когда доминирует одна политическая сила, она не обращает внимания на другие, что приводит к партийному авторитаризму», – считает председатель правления Центра прикладных политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
#{ussr}Однако оптимизм по поводу открывшихся возможностей для полноценной политической конкуренции не разделяет многолетний заместитель председателя Центризбиркома Андрей Магера, полагающий, что новый закон монополизирует местными организациями партий право на выдвижение кандидатов в органы местного самоуправления и не предусматривает возможности выдвижения независимых кандидатов. Скептически относятся к широко разрекламированным прелестям данного закона и представители оппозиции, которые считают, что теперешние условия создают все предпосылки для узурпации власти правящей коалицией, активно использующей административные рычаги для выталкивания политических противников за борт избирательного процесса.
Последние соцопросы показали, что не в восторге от законодательных перемен и рядовые украинцы, большинство из которых не знают, чем новая избирательная система отличается от старой, и с трудом ориентируются в бюллетене для голосования. Зато от этой головной боли поневоле оказались избавлены жители целого ряда районов Донецкой и Луганской областей, подконтрольных Киеву (91 местный совет), где, согласно августовскому постановлению ЦИК, местные выборы не состоятся. А также более миллиона переселенцев, покинувших зону АТО и лишенных избирательного права, потому что украинским гражданам голосовать разрешено только по месту регистрации.
Всего, как сообщил глава Комитета избирателей Украины Алексей Кошель, за два месяца избирательной кампании партиями потрачено два миллиарда гривен (около 90 миллионов долларов) – что, по некоторым подсчетам, превышает прошлогодние расходы на выборы в Раду. «Эта избирательная кампания по затратам равнялась выборам в парламент, которые обычно бывают дорогими. Это говорит о том, какая большая ставка делается на местные выборы. Потому что с предполагаемым изменением закона о децентрализации, о полномочиях на местах должна существенно вырасти роль местного самоуправления, роль местных организаций. Поэтому такое внимание к выборам. Причем из двух миллиардов потраченных денег львиная доля ушла на подкуп избирателей, как на скрытый подкуп – строительство детских площадок, так и на излюбленные приемы на выборах – это раздача сахара, гречки и так далее», – полагает завотделом сравнительного законодательства Института стран СНГ Валентина Гойденко.
Не медом единым
Раздача бесплатных продпайков и прочих вкусностей действительно стала главным хитом нынешней кампании. И если раньше основной целевой аудиторией были пенсионеры, то теперь, с учетом стремительно растущих цен на продукты питания и не менее скоростного обнищания основной части населения, на смену «точечным» благодеяниям пришли «ковровые бомбардировки» электорального поля.
Как ни странно, благодетелей не пугает принятый осенью прошлого года закон, направленный на ужесточение борьбы с таким порочным явлением, как подкуп избирателей. «В штабах находят выходы, как обойти нормы закона. Раздают деньги от имени благотворительного фонда, который носит имя кандидата или партии. Формально норма закона обходится. Это же не кандидат раздает, а благотворительный фонд. Законодательство Украины в этом вопросе на самом деле с большими дырами», – раскрывает тайну политолог Алексей Якубин.
Например, в Хмельницком кандидат от партии «За конкретные дела», директор местного пивзавода Александр Лысюк, полностью оправдывая название делегировавшей его политической силы, бесплатно раздавал избирателям по поллитровке произведенного на родном предприятии пива в комплекте с церковным календарем. Но не предвыборной корысти ради, а сугубо в честь своего профессионального праздника – Дня работников пищевой промышленности. В Одессе кандидат от партии «Доверяй делам» и совладелец дельфинария Алексей Кисловский зазывал избирателей с детьми на бесплатное шоу дельфинов, не забыв уточнить в пригласительных, что «доставка обратно гарантирована». А в Киеве кандидат в депутаты городского совета от партии «Блок Петра Порошенко» и по совместительству владелец сети парикмахерских Дмитрий Банас раздавал обладателям столичной прописки по две банки меда с трогательной надписью «С родительской пасеки» и приглашения на стрижку за полцены.
Даже киевский градоначальник Виталий Кличко, не далее как в конце августа положивший к ногам Порошенко свой УДАР ради благополучных перевыборов в мэры (по всем соцопросам, второго тура ему не избежать), не брезгует на всякий случай смазать электорат чем-нибудь повесомее своего знаменитого красного словца. Так, в рамках оперативно затеянной благотворительной программы он накануне Дня независимости разбросал 40 миллионов гривен единоразовой матпомощи по т. н. карточкам киевлянина (примерно по 100 грн на нос), а попутно проинформировал горожан через разложенные по почтовым ящикам «письма счастья», кому они обязаны такой нечаянной радостью.
Журналистам «17 канала», решившим поинтересоваться у Кличко, а не подкуп ли это, честнейший из мэров ответил со всей прямотой: «Я прошу вас обратиться к тем людям, которые не живут, а выживают на пенсию, которая составляет чуть больше тысячи гривен. Я еще раз хочу подчеркнуть, что данная программа работает в ключе реализации программы «Забота» и не является предвыборной технологией».
Но не медом единым сильна нынешняя украинская власть. В полном соответствии с поведением власти предыдущей, во взаимоотношениях с оппозицией она предпочитает материальным пряникам проверенный административный кнут. Коммунисты, после вступления в силу закона о декоммунизации лишенные права участвовать в избирательной гонке, пытаются в индивидуальном порядке сделать это под знаменами партии «Наш край». Членам же Оппозиционного блока, в котором собрались представители Партии регионов, не нашедшие общий язык с новыми хозяевами Украины, приходится на собственном опыте убеждаться в непреходящей правоте хрестоматийного «Горе побежденным».
#{smallinfographicleft=745050}В Харькове местное управление министерства юстиции сначала упорно уклонялось от регистрации областной организации ОБ, фактически сорвав ее полноценное участие в предвыборной кампании. А потом, когда после судебного вмешательства мминюст вроде бы пошел на попятную, в дело вступил ЦИК, отказавшись регистрировать экс-губернатора Харьковской области Михаила Добкина. «В автобиографии кандидата в депутаты Харьковского областного совета господина Добкина не были указаны сведения о его общественной работе председателем харьковской областной организации Партии регионов», – заявил председатель ЦИК Михаил Охендовский.
Что интересно, еще не так давно принципиальный Охендовский мирно сидел с Добкиным на одном политическом гектаре. Собственно говоря, он и в Центризбирком-то попал еще в 2004 году по квоте Партии регионов, и в председатели ЦИК выбился при президентстве Януковича. Теперь старая дружба пошла врозь, и вовремя перековавшийся Охендовский твердо убежден, что нынешняя система проведения местных выборов на порядок лучше всех предыдущих.
Впрочем, это Михаила Добкина наверняка огорчает куда меньше, чем расставание с закадычным приятелем Геннадием Кернесом, которому он в свое время помог стать мэром Харькова. Теперь легендарный дуэт «Допа и Гепа» остался только в Сети, а Кернес, уголовное дело против которого по обвинению в похищении и избиении участников евромайдана в марте прошлого года рассматривает сейчас Киевский райсуд Полтавы, предпочитает переизбираться в харьковские бургомистры под знаменами «Возрождения» Коломойского. Так оно надежней будет.
Ценность правильного выбора «крыши» довольно запоздало понял еще один бывший регионал, народный депутат и основатель Украинской морской партии Сергей Кивалов. После убедительной победы на прошлогодних парламентских выборах по мажоритарному округу родной Одессы в этом году он самонадеянно решил баллотироваться в мэры. И даже зарегистрировался кандидатом – профессиональных знаний у заслуженного юриста хватило. Но 9 октября во дворе его дома взорвалась граната РГД-5, и уже на следующий день одумавшийся Кивалов досрочно выбыл из соревнования. «Я снимаю свою кандидатуру с выборов мэра. Не могу, не имею морального права допустить, чтобы пролилась чья-то кровь», – объяснил он свой поступок в Facebook.
Губернатор Одесской области Михаил Саакашвили изложил собственную версию произошедшего: «Он врет, как обычно, и он сам взорвал эту бомбу, после чего снял кандидатуру». И оказался, как всегда, прав, поскольку самовредительство для противников майданного режима в Одессе (да и не только в ней) штука обыденная. То в Доме профсоюзов сами себя заживо сожгут, то, как внештатный корреспондент газеты ВЗГЛЯД Артем Бузила, собственноручно в СИЗО «упакуются» и давай себя там пытать. А теперь вот гранату под собственное крыльцо подбросить норовят. Одно слово – симулянты.
Неадекватные люди
#{interviewpolit}Палата представителей Конгресса США, 20 октября принявшая резолюцию H.RES.348 «Поддержка права народа Украины свободно избирать свое руководство и определять собственное будущее», в разоблачении оппозиционных «самострелов» пошла еще дальше Саакашвили, определив первопричину их безрассудства. В частности, конгрессмены абсолютным большинством в 413 голосов осудили попытку «российского руководства, его агентов и сторонников вмешиваться в выборы на Украине, в частности путем запугивания, силовых действий или методов принуждения».
Тем временем кандидат в мэры Днепропетровска, командир разведгруппы прославившегося своими зверствами батальона «Торнадо» Юрий Помазан в ходе встречи с неизвестными избирателями получил в качестве напутствия перелом лицевых костей черепа и сотрясение мозга. Там же, в Днепре, агитатор порошенковской партии, попытавшийся вытребовать зарплату за раздачу листовок, был избит до смерти своими работодателями. Инцидент в штабе Блока Петра Порошенко расценили как циничную провокацию, к которой представители их политсилы не имеют никакого отношения. И кто скажет, что во всех этих случаях не обошлось без «русского следа», пусть первый бросит себе во двор гранату.
Особо активную деятельность многоликие и не менее многочисленные «русские агенты» развили в прифронтовом Мариуполе. Например, обстреляли из гранатомета квартиру местного коммуниста Алексея Кривуня. Впрочем, если следователи СБУ копнут поглубже, непременно выяснится, что этот представитель враждебной идеологии сам себя и взорвал демократии назло. Другой пример: вредители под видом членов избиркома от провластных партий потребовали перепечатать 700 тысяч бюллетеней где-нибудь в другом городе, потому что изготовившая их местная типография принадлежит опальному олигарху Ринату Ахметову. А когда это предложение, больше смахивавшее на попытку срыва выборов в городе, где шансы у оппозиционеров особенно хороши, не нашло понимания у Центризбиркома, претендент на мэрское кресло от «Батькивщины» Александр Ярошенко, буквально накануне избивший кандидата в депутаты горсовета от Оппозиционного блока Сергея Магеру, вместе с толпой активистов попытался взять злосчастную типографию «Приазовский рабочий» штурмом.
#{smallinfographicleft=737371}Да что там говорить про гнездо сепаратизма вроде Мариуполя, где, по наблюдениям активистов, «все равно за вату будут голосовать», когда самая сердцевина украинского духа – его националистическое ядро – оказалось с гнильцой. Так, у экс-командира батальона «Айдар» Сергея Мельничука открылись глаза на вчерашнего боевого побратима – бывшего пресс-секретаря «Правого сектора*» Борислава Березу. В частности, ходящий под следствием за бандитизм Мельничук вдруг выяснил, что спонсирует Березу экс-глава администрации президента Януковича Сергей Левочкин. А еще этот двуличный Борислав имеет, помимо украинского, не только израильский паспорт, но и еще одну, совершенно недопустимую для настоящего патриота фамилию – Бляхер. Заговор был распутан сразу после того, как выяснилось, что одним из конкурентов Мельничука на выборах мэра Киева станет как раз Береза.
Но даже эти откровения померкли на фоне событий вокруг «Свободы». Сначала ее видных представителей, включая бывшего аграрного министра Игоря Швайку (ныне избирающегося в мэры Харькова), обвинили в организации беспорядков у Верховной рады 31 августа, когда в результате взрывов погибли четыре нацгвардейца. А после того, как социологи предрекли «свободовцам» неплохие результаты на местных выборах, генпрокуратура заподозрила молодчиков Тягныбока в расстреле «Небесной сотни». На их счастье, отец и сын Януковичи в этот момент подали в ЕСПЧ иски против Украины, после чего прокуроры ГПУ тут же объявили, что на самом деле евромайдановцев истребили по личному приказу беглого президента.
«Нынешние выборы – самые неадекватные за все время украинской независимости», – уверен политолог Александр Кочетков. Этот неутешительный диагноз подтверждает и Арсений Яценюк, ввиду ничтожности собственного (1%) и партийного (2,7%) рейтингов благоразумно уклонившийся от участия в кампании. В телепрограмме «10 минут с премьер-министром» он назвал мифом обещания кандидатов повысить заработные платы и пенсии, совершенно справедливо заметив, что не их компетенции и ума это дело.
С другой стороны, аномально высокое количество желающих представлять народ в органах местного самоуправления (к примеру, на одно кресло в горсовете Херсона приходится 13 претендентов) имеет вполне логичное объяснение. Согласно прогнозам политологов, очередные внеочередные выборы в Верховную раду могут состояться уже будущей весной. За последние полгода количество украинцев, поддерживающих эту идею, выросло с 34 до 47 процентов. По последним данным социологической службы Центра Разумкова, 66% граждан полагают, что ситуация в стране развивается в неправильном направлении, и лишь 16,7% уверены в обратном. По словам же директора социологической группы «Рейтинг» (Rating Group Ukraine) Алексея Антиповича, 53% опрошенных его сотрудниками респондентов считают, что если условия жизни и дальше будут значительно ухудшаться, то следует выходить с протестом на улицы.
Так что у некоторых внепарламентских партий есть все шансы перестать быть таковыми. Как показывает октябрьский опрос все того же «Рейтинга», партии «УКРОП» и «Возрождение» (проекты днепропетровского олигарха Игоря Коломойского), а также «Наш край» (за ней стоят харьковские бизнесмены Александр Ярославский и Александр Фельдман) уже сейчас находятся на грани возможного прохождения в Раду. А в случае сохранения той положительной динамики роста, которая была продемонстрирована ими за последний месяц, они смогут всерьез претендовать на места не только в местных советах, но и в новом созыве парламента. «Последние электоральные тенденции свидетельствуют о росте совокупной поддержки партий, находящихся в оппозиции к действующей власти. Так, если на последних парламентских выборах партии коалиции поддержали почти 70% избирателей, то сегодня партии коалиции поддерживают около 45%», – подытожили социологи.
«Многие рассматривают местные выборы как трамплин перед парламентскими выборами. Их задание, по сути, не допустить на выборы действующего мэра или расшатать ситуацию, чтобы можно было поднимать вопрос о досрочных выборах и парламента, и президента», – считает руководитель департамента избирательных технологий Агентства моделирования ситуаций Валерий Гончарук.
В конечном итоге рекорд неадекватности ставит скорее не какой-нибудь кандидат в местные депутаты, обещающий односельчанам пенсии до небес, победоносное окончание войны в Донбассе и безвизовый режим с ЕС, а глава украинской державы. «Мне с моей командой удалось создать проукраинскую коалицию в мире: вначале европейскую, затем трансатлантическую, сейчас – глобальную. Теперь наша общая задача – создать проукраинскую коалицию внутри Украины, которая бы не пыталась отвлечь внимание какими-то мелочами, а реализовывала программу реформ, которые записаны в коалиционном соглашении», – разъяснил Петр Порошенко в вечернем эфире украинских телеканалов главную, по его мнению, цель местных выборов.
Что тут скажешь? Медицина порой действительно бывает бессильна.
* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ