В понедельник в Британии заработало недавно созданное Национальное антикриминальное агентство (NCA). Его функции, по мнению наблюдателей, схожи с теми, которые выполняет американское Федеральное бюро расследований (ФБР). Как передает BBC, основной задачей NCA станет противодействие организованным преступным группировкам, которых в стране насчитывается примерно шесть тысяч.
Она просто поглотит уже существующую национальную службу по борьбе с киберпреступностью
У NCA довольно широкие полномочия: оно будет бороться с трансграничной преступностью, включая работорговлю, сексуальную эксплуатацию, незаконную миграцию и насилие над детьми, с контрабандой наркотиков и оружия, а также с киберпреступностью.
Общая численность спецслужбы составит около четырех с половиной тысяч сотрудников. NCA также будет иметь представительства в 40 странах, в которых будут работать 120 человек. При этом агентство намерено сотрудничать с правоохранительными органами 150 стран, чтобы выявлять международные связи преступных групп.
Министр внутренних дел Тереза Мэй заявила в интервью BBC, что NCA будет «безжалостно преследовать» организованную преступность, экономические преступления и преступления в киберсфере. «Преступность в стране падает, но почивать на лаврах нельзя. Мне кажется, предыдущее правительство не уделяло достаточно внимания организованной преступности», – заявила она.
Это третье такое агентство за последние 15 лет. Критики говорят, что NCA – не более чем ребрендинг существующих спецслужб, но с меньшим количеством ресурсов. NCA было образовано путем слияния нескольких ведомств, суммарное финансирование которых будет сокращено. Председатель парламентского комитета по внутренним делам, лейборист Кит Ваз отметил, что совокупный годовой бюджет структур, упраздняемых в пользу NCA, составлял 812 млн фунтов (1,3 млрд долларов), в то время как Национальное агентство по борьбе с преступностью получит в следующем году лишь 473,9 млн фунтов (760,7 млн долларов), то есть почти вполовину меньше.
Однако Мэй сказала, что полностью удовлетворена будущим финансированием. По словам министра, правительство продемонстрировало способность эффективней бороться с оргпреступностью с меньшим бюджетом.
По мнению одного из министров теневого кабинета оппозиции Дэвида Хэнсона, NCA не соответствует чрезмерно восторженным заявлениям правительства. «Новая организация недостаточно сильна, чтобы справиться с экономическими и онлайн-преступлениями, которые растут в геометрической прогрессии. Она просто поглотит уже существующую национальную службу по борьбе с киберпреступностью, но в итоге окажется с меньшим количеством ресурсов», – заявил он.
Политолог из университета Глазго, доктор философских наук Андрей Рогачевский согласен, что из-за сокращения финансирования могут возникнуть сомнения в разумности такого шага. «Но притом что преступность в Великобритании падает, это может сработать. Трудно говорить что-либо уверенно, потому что третий раз уже реорганизуется это агентство, – сказал Рогачевский газете ВЗГЛЯД. – Это может свидетельствовать о проблемах в этой области. И как мог бы сказать какой-нибудь циник, «а вы, друзья, как ни садитесь, все в музыканты не годитесь».
Весной этого года была опубликована статистика Института экономики и мира (IEP). Согласно ей, в последние десять лет в Британии уровень преступности падает быстрее, чем где бы то ни было в Западной Европе. Исследование института охватывает период с 2003-го по 2012 год и показывает, что за это время количество убийств на 100 тысяч жителей упало с 1,99 в 2003 году до 1 в 2012 году. Аналогичная ситуация наблюдается и в отношении краж, грабежей, мошенничества и других видов преступлений, за исключением наркоторговли. Эксперты связывают тенденцию к сокращению числа преступлений с изменениями в работе полицейских (в том числе с использованием новых технологий), общим старением населения и сокращением потребления алкоголя.
Ведущий научный сотрудник Центра британских исследований Института Европы РАН Елена Ананьева отмечает, что у нового агентства будут в том числе задачи по аналогии с теми, которые закреплены за российским УБОП (который был ликвидирован несколько лет назад). Что касается сокращения финансирования, то она отметила, что при этом произошло объединение нескольких подразделений в одну структуру, «административные расходы должны снижаться». «Нужно иметь в виду, что коалиционное правительство очень жестко поставило задачу сократить госдолг и дефицит бюджета, поэтому снижаются расходы не только на полицию, но и на армию и социальные нужды», – сказала Ананьева газете ВЗГЛЯД.
Она отметила также, что, по данным нового агентства, организованная преступность наносит ежегодный ущерб Британии в 9 млрд фунтов только от мошенничества.
Новую структуру возглавил бывший начальник полиции графства Уорикшир Кит Бристоу. Глава NCA обещает, что ни один преступник не будет вне досягаемости новой спецслужбы.
Напомним, что в Великобритании с 2006 года существовало Агентство по борьбе с организованной преступностью (SOCA), а с 1998 года функционировало Национальное управление по расследованию уголовных преступлений (NCS).
Отметим, что функции ФБР намного шире. Его сотрудники также занимаются контрразведкой, борьбой с терроризмом, коррупцией и некоторыми другими видами преступлений. ФБР помогает полиции на местах расследовать сложные случаи правонарушений. В штате службы состоят около 36 тысяч человек.