В четверг в Страсбурге Парламентская ассамблея Совета Европы (ПАСЕ) приняла резолюцию по Украине («Функционирование демократических институтов на Украине»). Авторами резолюции стали шведка Мариэтта де Пурбе-Лундин и эстонка Маилис Репс. В резолюции указывается, что киевские события вспыхнули в результате «неожиданного решения украинских властей приостановить процесс подписания соглашения об ассоциации с Европейским союзом».
Осуждая эскалацию насилия в ходе уличных акций евромайдана, ПАСЕ, тем не менее, подчеркивает, что «смена политического курса произошла без предварительных консультаций с общественностью и без каких-либо попыток добиться общенационального консенсуса» вокруг евроинтеграции.
«Это подрывает демократическую законность решения о приостановке процесса подписания соглашений, что также явно продемонстрировала волна массовых протестов, которая впоследствии охватила всю страну», – заявила ПАСЕ.
Как передает ИТАР-ТАСС, особое внимание в документе уделяется роли Кремля в происходящих процессах. В частности, указывается, что «ПАСЕ принимает к сведению публичные заявления руководства Украины о том, что на решение не подписывать соглашение об ассоциации серьезно повлияло давление со стороны РФ, в особенности российская угроза закрыть границы для импорта украинских товаров, если соглашение об ассоциации будет подписано».
«Угрозы санкций и экономический и политический шантаж с целью повлиять на политические решения в другой стране противоречат общепризнанным дипломатическим и демократическим нормам и являются неприемлемыми», – говорится в документе.
Одновременно ПАСЕ осудила «чрезмерное и непропорциональное применение насилия со стороны полицейских в отношении протестующих». По мнению ассамблеи, «попытки властей силовыми методами разогнать протестующих евромайдана лишь усугубили политический кризис и привели к активизации протестующих».
«Евросоюз загнал в угол Украину»
В этом свете ассамблея пригрозила санкциями официальной делегации Украины в Страсбурге – на случай разгона евромайдана. ПАСЕ обещает вернуться к этому вопросу на второй части сессии в апреле.
ПАСЕ также рекомендует комитету министров Совета Европы подумать о более строгом мониторинге событий на Украине, а также пересмотреть программу сотрудничества с этой республикой «с целью обеспечить должное рассмотрение причин политического кризиса».
Во время дискуссии проект резолюции раскритиковал даже лидер группы социалистов в ПАСЕ, швейцарский депутат Андреас Гросс, который обычно готовит доклады по России. По его словам, резолюции не хватает анализа, глубины и самокритики «относительно действий ЕС, который загнал в угол» Украину. Впрочем, его замечания учтены не были.
Гросс напомнил, что у Украины «было искреннее желание идти в направлении Евросоюза, но это не означает, что все сразу смогут согласиться идти по пути евроинтеграции». «Наконец, необходимо делать предложения по выходу из кризиса, – подчеркнул Гросс. – Экономически страна должна иметь возможность работать и с Востоком, и с Западом. Должно быть два соглашения, которые были бы соразмерны друг другу».
Делегация России голосовала против проекта. Как заявил глава делегации, глава думского комитета по международным делам Алексей Пушков, положения резолюции фактически являются «воспроизведением пропагандистской позиции Евросоюза в отношении руководства Украины и России, превышают мандат ПАСЕ, не имеют никакого отношения к правозащитной деятельности». Перед этим Пушков заявил, что, разрабатывая резолюцию, ПАСЕ руководствовалась двойными стандартами и попыталась, искажая факты, нанести удар по России.
В своем микроблоге в Twitter Пушков сообщил, что президент Австрии Хайнц Фишер считает, что ЕС осуществляет «позитивное вмешательство» в события на Украине. «На мой вопрос к президенту Австрии о влиянии ЕС на события на Украине, он ответил, что ЕС осуществляет «позитивное вмешательство» в ее дела», – пояснил Пушков.
«Никто не утруждал себя разъяснениями»
«ПАСЕ проигнорировала поправку, предложенную делегацией самой Украины – страны, которая была «адресатом» резолюции: украинские представители, напомним, призвали внести пункт, допускающий возможность референдума по выбору дальнейшего пути интеграции.
Данное предложение было проигнорировано, равно как и поправки, предложенные представителями других стран, причем этот отказ никак не был объяснен», – заявил газете ВЗГЛЯД первый заместитель Пушкова, член российской делегации в ПАСЕ Леонид Калашников (КПРФ).
Парламентарий отметил, что в итоговом тексте, вопреки возражениям, остались пассажи, характеризующие Россию как помеху на пути евроинтеграции Украины. «Никто не утруждал себя разъяснениями, – сетует представитель российской делегации. – Но к этому нужно привыкнуть, ведь в ПАСЕ зачастую собраны люди, знакомые с ситуацией по репортажам прессы и «заряженные» этим тенденциозным освещением: «мирные люди вышли на демонстрацию» и так далее».
Попытки внести объективность в подход к украинскому кризису и отметить, что и оппозиция действует агрессивно, захватывает государственные здания, устраивает столкновения, наталкиваются на противодействие, отмечает Калашников.
Как отметил Калашников, в тексте резолюции в числе прочего осталось и утверждение о том, что Россия якобы официально разделяет своих соседей на две категории, причем «ближнее зарубежье» в нашей внешнеполитической доктрине объявлено зоной влияния, – подчеркивает Калашников. – Российская делегация объясняла коллегам, что таких категорий не существует. Неужели, говорили мы, любую помощь нашим соседям надо расценивать как двойной стандарт в международных отношениях».
Варшавский «пряник»
В свою очередь замглавы делегации России, глава думского комитета по делам СНГ Леонид Слуцкий, выступая с трибуны ПАСЕ, назвал резолюцию «однобокой и поверхностной», являющейся ярким примером двойных стандартов ассамблеи. «Такое впечатление, что эти документы были написаны не здесь, во Дворце Совета Европы, а теми западными политиками, которые бесцеремонным образом грубо вторгались во внутренние дела суверенной Украины и, попирая все нормы международной практики, выступали на евромайдане, понукая Украину идти в Евросоюз», – подчеркнул Слуцкий.
Российский делегат добавил, что ПАСЕ пошла на поводу «у тех, кто сегодня нашими руками стремится построить на планете однополярный мир и кому совершенно безразлична судьба украинского народа, которую он должен решать сам».
В разговоре с РИА «Новости» после заседания Слуцкий отметил, что предложением о мониторинге событий на Украине Совет Европы создает опасный прецедент. Что касается пункта резолюции о давлении на Киев со стороны Москвы, Слуцкий заметил, что «это абсолютная глупость». По его мнению, это попытка перенести вину за происходящее на Украине с Запада на Россию.
В свою очередь член Общественной палаты, политолог Сергей Марков назвал резолюцию «позором» ПАСЕ. «Это подстрекательство неофашистской оппозиции к государственному перевороту с целью не дать народу Украины развивать отношения с Россией и навязать полуколониальные отношения с ЕС», – написал Марков в своем Facebook*.
Какими могут быть антиукраинские санкции, предположил находившийся в четверг далеко от Страсбурга – в Варшаве – глава МИД Польши Радослав Сикорский. По его словам, при необходимости они могут быть такими же жесткими, как в случае с Ираном. Он также выразил мнение, что посредником в урегулировании ситуации в Киеве могли бы выступить ЕС или ОБСЕ.
«Санкции в нашем арсенале, и это санкции не только такие, как применяли Канада и США, визовые или финансовые. У нас есть полный спектр санкций, вплоть до жестких экономических, которые были успешными против Ирана», – заявил Сикорский.
Впрочем, пригрозив «кнутом», Сикорский тотчас поманил Киев и «пряником». Польша предлагает дополнить соглашение об ассоциации Украины с ЕС, подписание которого было отложено Киевом в ноябре прошлого года, пунктом о возможности присоединения к союзу, добавил Сикорский.
«Надо сделать выводы из ошибок, совершенных во время переговоров ЕС и Украины по поводу соглашения об ассоциации. Для украинцев было важно, и Польша их в этом поддерживала, чтобы в соглашении указывалось, что их страна когда-нибудь получит право стать кандидатом в члены ЕС. Вето некоторых стран создало впечатление, что Украине не очень рады в Евросоюзе. Эту ошибку надо исправить», – сказал Сикорский.
«Не думаю, что Украина польстится на эти «пряники» и воспримет такое предложение всерьез, – отметил по этому поводу Леонид Калашников. – Исходя из практики принятия в ЕС, можно заметить, что от предложения до принятия могут проходить десятки лет: примером могут служить до сих пор не принятые в ЕС Сербия и Черногория, чья евроинтеграция была обусловлена массой претензий».
* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ