Председатель Госдумы Сергей Нарышкин в четверг отменил свою поездку в Страсбург на сессию Парламентской Ассамблеи Совета Европы и, соответственно, свое выступление с трибуны ПАСЕ, намеченное на 1 октября. «Это так», – подтвердил Нарышкин «Интерфаксу».
Это малозначимая парламентская ассамблея, весьма специфическое собрание, не имеющее сколько-нибудь серьезного авторитета
Как пояснил спикер, это связано с подготовкой в Европе жесткой резолюции по России – ее планируют рассмотреть в рамках ассамблеи. «Поэтому посчитал я для себя возможным выступить на сессии Парламентской Ассамблеи тогда, когда условия будут соответствующие», – подчеркнул Нарышкин.
Сейчас, полагает спикер, его предложения не будут услышаны. Как заметил председатель Госдумы, он в свое время с большим удовольствием принял приглашение выступить на заседании сессии ПАСЕ и готовился говорить о крупных, больших проблемах развития парламентаризма в Европе, о развитии нового тренда правотворчества в современном мире и формировании Европы без разделительных границ.
«Но по мере приближения к такой дате – к открытию сессии ПАСЕ – мы почувствовали, что вряд ли мои такие крупные стратегические предложения будут услышаны со стороны ряда руководителей Парламентской Ассамблеи и ряда русофобских делегаций – интерес, видимо, проявляется больше к другому», – подчеркнул Нарышкин.
Выступление спикера Госдумы планировалось в ПАСЕ в первый день ее работы – 1 октября. Представители ряда европейских делегаций собирались задать жесткие вопросы российскому спикеру, в том числе в связи с принятием Госдумой законов по ужесточению правил проведения митингов, введению уголовной ответственности за клевету. В числе возможных тем также назывались ситуация вокруг панк-группы Pussy Riot** и лишение мандата депутата-эсера Геннадия Гудкова.
Днем позднее планировалось принятие резолюции, в которой от России требуют ратифицировать протокол к Европейской конвенции по правам человека о полной отмене смертной казни, обеспечить соблюдение прав человека (в том числе и на Северном Кавказе), а также не применять закон об экстремистской деятельности к Свидетелям Иеговы*.
Кроме того, на сессии планировалось рассмотреть доклад о выполнении Россией обязательств, взятых ею как членом Совета Европы, и вопрос о передаче полномочий по мониторингу за ситуацией в России Совету министров Европы, что означает более жесткий контроль.
«Зубодробительная» резолюция
Отказ спикера от участия в сессии ПАСЕ прокомментировал первый заместитель председателя думского комитета по международным делам политолог Вячеслав Никонов. Он считает, что Нарышкин поступил обоснованно, поскольку не страдает мазохизмом, чтобы выслушивать «зубодробительную» резолюцию по России.
«Действительно, планировалось серьезное часовое выступление председателя Государственной думы, что могло бы открыть некую страницу в отношениях парламента России с ПАСЕ. Но коль скоро подготовлена зубодробительная резолюция, расставляющая акценты явно не так, как это видит Нарышкин, то для участия в подобного рода заседаниях надо обладать очень серьезным чувством мазохизма. Поскольку, я думаю, Нарышкин этим не страдает, ехать туда, чтобы выслушивать малообоснованные мнения малозначимых политиков, на мой взгляд, смысла нет», – заявил Никонов.
По его оценке, каждое заседание ассамблеи представляет собой «гарантированный ушат грязи в адрес России». При этом не следует переоценивать роль ПАСЕ, отметил он. «Я удивлен тем, что мы уделяем ПАСЕ такое большое внимание. Даже в Страсбурге, где эта ассамблея заседает, о ее заседаниях в местной прессе вы ничего не прочтете. Это малозначимая парламентская ассамблея, весьма специфическое собрание, не имеющее сколько-нибудь серьезного авторитета. 99% населения на Западе даже не подозревают о существовании ПАСЕ», – сказал он.
«Европарламентарии некорректно себя ведут»
Руководитель делегации Совфеда в ПАСЕ, член Совета Федерации Вячеслав Фетисов, комментируя решение Нарышкина, позднее заверил, что оно не повлияет на состав российской делегации на предстоящей сессии ассамблеи.
«Было бы здорово, если бы Сергей Евгеньевич был, как планировалось, на открытии сессии, встретился бы с руководителями, но работа продолжается, в первую очередь – по защите интересов России», – сказал сенатор РИА «Новости».
По словам Фетисова, российская делегация предприняла немало усилий для смягчения резолюции к обзорному докладу по мониторингу обязательств России перед Советом Европы. «Впервые мы будем голосовать против резолюции, на наш взгляд, этот документ был составлен теми, кто не совсем объективно относится к России», – отметил он.
Фетисов считает, что все члены российской делегации в ПАСЕ, несмотря на свою партийную принадлежность, смогут объединить усилия и выступят единой командой на сессии ассамблеи.
Позднее стало известно, что заменить Нарышкина готов глава думского комитета по международной политике Алексей Пушков.
Однако затем выяснилось, что поездка всей делегации может оказаться под вопросом. Несмотря на уверения Пушкова о том, что думцы не пойдут на бойкот ПАСЕ, парламентарии, тем не менее, решили отдельно обсудить возможность своей поездки в Страсбург. «На эту тему будет совещание, на котором будет принято консолидированное решение. В случае отмены поездки это грозит осложнениями в отношениях с ПАСЕ», – сказал газете ВЗГЛЯД депутат Роберт Шлегель.
Говоря о позиции спикера, депутат отметил, что «Нарышкину там делать нечего при условии, что европарламентарии некорректно себя ведут». «В том смысле, что они приглашают его с дружескими намерениями для одного, а потом готовят пересмотр всех наших взаимоотношений начиная с 2000-х годов и делают жесткий доклад специально для того, чтобы попытаться его унизить», – сказал он.
А член делегации, вице-спикер Совета Федерации Ильяс Умаханов не исключил, что российская сторона может вообще выйти из ПАСЕ в случае, если ее позиция не будет учитываться европарламентариями.
«Эта сессия будет достаточно жаркой, и я не исключаю, что в случае если позиция нашей страны не будет учитываться европарламентариями, то может встать вопрос о выходе России из состава ПАСЕ», – сказал российский сенатор.
Вместе с тем, по его словам, ПАСЕ – это всего лишь одна из структур Совета Европы, выход из нее не будет означать выход России из других структур СЕ. Сенатор не преминул напомнить о том, что именно Россия вносит существенный финансовый взнос в эти структуры, являясь их полноправным членом.
Вице-спикер ПАСЕ Леонид Слуцкий в свою очередь пообещал, что российская делегация предпримет все возможное для отклонения проекта резолюции по России с содержащимися в ней рекомендациями. «За всю историю ассамблеи доклады по мониторингу в отношении каких-либо стран, находящихся под этой процедурой, ни разу не сопровождались подобными рекомендациями. Дебаты 2 октября по мониторинговому докладу и резолюции будут очень непростые, но мы намерены стиснуть зубы и работать даже в самых некомфортных и непростых условиях. Мы будем всячески добиваться, чтобы итоговая резолюция по России приобрела сбалансированный характер», - подчеркнул он.
* Организация (организации) ликвидированы или их деятельность запрещена в РФ
** Внесен в список террористов и экстремистов в РФ