В понедельник президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму законопроект, устанавливающий новый порядок определения численности региональных парламентов.
Республике Тыва придется сократить как минимум 112 мандатов из 162, действующих в настоящее время
Как сообщила пресс-служба Кремля, изменения коснутся статьи 4 федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». Законопроект направлен на реализацию послания главы государства Федеральному собранию.
Президент предложил, чтобы субъекты Федерации самостоятельно определяли точную численность своих парламентов, исходя из общих критериев, установленных на федеральном уровне:
не менее 15 и не более 50 депутатов − при численности избирателей менее 500 тысяч человек;
не менее 25 и не более 70 депутатов − при численности избирателей от 500 тысяч до 1 миллиона человек;
не менее 35 и не более 90 депутатов − при численности избирателей от 1 до 2 миллионов человек;
не менее 45 и не более 110 депутатов − при численности избирателей свыше 2 миллионов человек.
Как отмечает «Интерфакс», установленное число депутатов законодательных органов государственной власти в 19 субъектах РФ в настоящее время не соответствует предусмотренной законопроектом численности избирателей.
По словам секретаря президиума Генсовета «Единой России» Вячеслава Володина, до сих пор субъекты РФ, самостоятельно определяя численный состав депутатского корпуса, зачастую впадали в две крайности. «Одна из них − небольшое представительство населения в лице депутатов законодательного собрания региона, что существенно снижает качество работы депутатов с избирателями, делает защиту интересов населения менее эффективной», − рассказал Володин.
В 11 субъектах РФ (Хабаровском крае, Кемеровской, Пензенской, Саратовской, Тверской, Тюменской и Ульяновской областях, городе федерального значения Москве, Ненецком, Ханты-Мансийском и Чукотском автономных округах) установленное число депутатов меньше их минимального числа и в связи с этим подлежит увеличению (от одного мандата в Тюменской области до 10 мандатов в Пензенской области и городе Москве).
Вторая крайность, отметил секретарь президиума Генсовета «Единой России», − региональные парламенты имеют огромную численность при небольшом количестве избирателей в регионе, что зачастую сочетается с дотационными региональными бюджетами и раздутыми статьями расходов на обеспечение деятельности депутатского корпуса.
Так, в восьми регионах (республиках Адыгея, Башкортостан, Северная Осетия-Алания, Тыва, Хакасия, Карачаево-Черкесской, Кабардино-Балкарской и Удмуртской республиках) установленное число депутатов превышает их максимальное число и в связи с этим подлежит сокращению (от двух мандатов в КБР до 25 мандатов в Хакасии).
В двухпалатном законодательном (представительном) органе государственной власти Республики Тыва, число депутатов которого в совокупности составляет 162 депутата, необходимо будет сократить как минимум 112 мандатов.
Законодательство субъектов Российской Федерации должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными во внесенном Медведевым проекте федерального закона, не позднее 1 сентября 2011 года. Федеральный закон вступает в силу с 1 августа 2011 года. Вячеслав Володин уже сообщил, что «Единая Россия» будет голосовать за внесенный президентом Дмитрием Медведевым законопроект.
При этом главы регионов и председатели заксобраний субъектов Федерации поддержали инициативу главы государства. В частности, председатель Собрания депутатов Ненецкого автономного округа Игорь Кошин сказал газете ВЗГЛЯД, что предельную численность заксобраний должен устанавливать федеральный центр, потому что «у нас у всех есть понимание, что мы живем в единой стране». «Подобное унифицирование численности – это элемент порядка, который должен быть в стране», − подчеркнул Кошин.
А глава Республики Северная Осетия Таймураз Мамсуров отметил, что в стране давно обращали внимание «на пестроту и контраст, который был в субъектах». «Возможно, это были следы времен парада суверенитетов, когда каждый субъект сам решал, как он считал для себя единственно правильным. Какая-то логика появляется в государстве, в котором действует единая Конституция», − отметил он в беседе с корреспондентом газеты ВЗГЛЯД.
«Президент России внес интересное предложение. И в целом оно правильное. Я, будучи губернатором, сократил численность нашего заксобрания до 25 человек. Мы поступили правильно, но в то же время это маловато. Я думаю, десяток человек, которые бы представляли область, был бы плюсом – у нас 1 млн 100 тыс. человек избирателей. В законопроекте предлагаются оптимальные параметры численности депутатов – они справедливо представляют большинство населения», − заявил, в свою очередь, губернатор Пензенской области Василий Бочкарев.