До 1 декабря правительство должно представить в Кремль предложения по оптимизации структуры и сокращению числа контрольных и надзорных органов. Предлагается подумать об исключении дублирующих функций и возможном объединении контрольно-надзорных органов «по сферам деятельности». Исполнение поручения президента расписано премьер-министром в Минюст, Минфин, Минтруд, Минэкономики (представить наработки нужно до 15 октября), пишет «Коммерсант».
Списка органов, которые может затронуть оптимизация, пока нет, заявили в правительстве.
В Минюсте уточнили, что реестр контрольных и надзорных функций законодательством не предусмотрен, но выполняют их прежде всего федеральные службы (всего их три десятка, 17 - под контролем профильных министерств). В целом же 44 ведомства наделены контрольно-надзорными функциями, в том числе министерства - в сфере своей деятельности, как, к примеру, МЧС, уточняет другой источник в правительстве.
В Минэкономики сообщили, что сейчас только «ведется проработка предложений, по итогам которой будет принято решение о том, какие предложения будут направлены головному исполнителю». Им назначен министр Михаил Абызов (курирует экспертный совет при правительстве и занимается реформой КНД в составе правительственной комиссии по административной реформе).
Абызов заявил, что по поручению вице-премьера Дмитрия Козака, курирующего работу с территориальными органами исполнительной власти, «все контрольно-надзорные органы должны в ближайшее время подготовить аналитическую информацию об эффективности работы территориальных подразделений по ряду параметров, включая, к примеру, затраты на одну проверку».
Вторым направлением работы станет выявление дублирующих функций - с учетом замечаний бизнеса, который указывает, что разные органы могут проверять одну или ту же продукцию или один и тот же вид деятельности по разным поводам.
Близкий к Минсельхозу источник говорит, что вновь обсуждается идея объединения Роспотребнадзора и Россельхознадзора. В Россельхознадзоре идею поддерживают, объясняя это тем, что сейчас зачастую ведомства дублируют друг друга. В Роспотребнадзоре ответили, что комментарии федерального органа исполнительной власти в этом случае некорректны.
Еще один источник в правительстве говорит, что обсуждалась идея упразднить Роструд, а его функции передать регионам. «Но сейчас про это разговоров не ведется», - подчеркнул источник.
Похожим образом прежде хотели поступить и с Роспотребнадзором, говорит близкий к нему источник. По его словам, речь шла о том, чтобы отдать регионам часть функций по защите прав потребителей.
«Идея поддержана не была, так как возникала опасность того, что регионы по-разному будут трактовать закон «О защите прав потребителей», а также, например, перекладывать ответственность за появление на своей территории некачественной продукции на другие субъекты», - сказал близкий к Роспотребнадзору источник.
Возможно, именно региональное направление может оказаться самой существенной частью нынешнего этапа реформы КНД. По словам Абызова, оценка возможности делегирования федеральных полномочий на уровень субъектов России должна стать третьей частью реализации поручения по оптимизации КНД. Сейчас эксперимент проводится в Крыму и Севастополе, которым была передана часть полномочий Ростехнадзора, Роструда и Россельхознадзора и других ведомств.
Отметим, что «Ведомости» заявили об обсуждении правительством возможности объединения Минфина и Минэкономразвития.