В частности, на заседание комитета политики разобрали ряд положений проекта, которые, по их мнению, требуют серьезных правок и доработок, передает РИА «Новости».
Почтовая связь не должна быть по определению исключительно бизнес-кормушкой
«Я не слышал ни одного экспертного мнения по поводу внесенного законопроекта, которое бы говорило, что этот законопроект в таком виде можно принимать. Я присоединяюсь к этой позиции и считаю, что большая часть положений этого законопроекта требует принципиальной доработки и правки», - сообщил вице-спикер Госдумы, член комитета по информационной политике Сергей Железняк.
По его словам, в результате компромиссов получилось, что не понятно, в чьих интересах разрабатывался документ и в чьих интересах он будет действовать.
«Есть несколько принципиальных моментов, которые мы будем отстаивать. Мы никогда не позволим сделать законодательство о почтовой связи ориентированным прежде всего на получение предпринимательской выгоды. Почтовая связь не должна быть по определению исключительно бизнес-кормушкой», - подчеркнул Железняк.
«Конечно, мы должны сделать так, чтобы почта, которая является еще и одним из основных распространителей СМИ, не могла самостоятельно определять, что ей выгодно, что ей не выгодно в отношении тех средств массовой информации, доступ к которым в нашей стране вне зависимости от места проживания гарантирован нашей Конституцией. И это тоже понятно и прозрачно в предлагаемом законопроекте не отражено», - отметил депутат.
Кроме того, по его словам, тарификация и стандарты качества предлагаемых услуг требуют не просто экспертной доработки, но и широкого обсуждения.
«Все, что можно будет написать просто, мы будем требовать, чтобы было написано просто», - сказал депутат, отметив, что будет уделено особое внимание тому, чтобы предлагаемые технологии не приводили к утечке персональных данных.
В свою очередь, аудитор Счетной палаты (СП) России Сергей Агапцов выразил опасение, что предусматриваемое законопроектом акционирование ФГУП «Почта России» может привести к уменьшению государственного контроля за деятельностью организации и к возможному снижению доступности услуг почтовой связи.
«Мы в целом, безусловно, поддерживаем закон, внесенный правительством, считаем, что он актуален, и предполагает глубокую модернизацию отрасли», - сказал на заседании Агапцов.
Он отметил, что снятие запрета на акционирование компании «устранит ряд ограничений законодательного и административного характера деятельности организации и позволит использовать различные механизмы привлечения финансовых ресурсов».
«Однако акционирование «Почты России», учитывая ее социальную значимость, в случае сокращения доли участников, я имею в виду в перспективе, в уставном капитале может привести к снижению контроля государства за деятельностью организации и рискам снижения доступности услуг почтовой связи. Всех беспокоит перспектива возможности повышения тарифов для всех пользователей», - отметил аудитор СП.
По словам Агапцова, в ближайшее время Счетная палата подготовит свое заключение на законопроект «О почтой связи».
Также в новом законопроекте недостаточно прописаны меры социальной поддержки работников «Почты России». Такое мнение высказал председатель профсоюза работников связи России Анатолий Назейкин передает ИТАР-ТАСС.
«В документе есть пункт о социальной поддержке работников оператора универсальной почтовой связи, но конкретные меры там не прописаны», - отметил он.
В частности, по словам Назейкина, в законопроекте следует обозначить возможность предоставления работникам почты служебного жилья, содействия устройству детей почтальонов в детские сады. Вопросы соцподдержки, как заметил председатель профсоюза, особенно актуальны для работников «Почты России», поскольку более 85 % из них - женщины.
«Нужно, чтобы в регионах почувствовали, что закон изменился. Национальному оператору нужно создать условия для того, чтобы он мог зарабатывать и развиваться», - отметил Назейкин.Он сообщил, что профсоюз подготовит и направит свои предложения по законопроекту в Госдуму.
Средняя зарплата на «Почте России» должна увеличиться к 2018 году в два раза
Гендиректор национального почтового оператора Дмитрий Страшнов подчеркнул, что новый закон должен обеспечить работу «Почты России» на равных условиях с другими игроками этого рынка.
«Мы бы хотели, чтобы в тех рыночных сегментах, которые сейчас развиваются, была конкуренция, и чтобы «Почта России» имела те же права и возможности, что и другие игроки, - сказал Страшнов. - Нам бы хотелось, чтобы «Почта России», которая обязана возить письма из Москвы на Камчатку по фиксированным тарифам, имела компенсационный механизм».
По его словам, существует несколько форматов таких компенсаций: дотации от государства, выделение средств из фонда универсальной услуги связи, создание защищенного сегмента.
«Важно, чтобы закон, который будет обсуждаться и приниматься, действительно поддерживал нашу стратегию. Нам необходимо понимать, как почта будет зарабатывать деньги, чтобы платить зарплату своим сотрудникам, чтобы привлекать с рынка лучших специалистов», - подчеркнул гендиректор предприятия.Он напомнил о большой социальной нагрузке, которую несет предприятие: на «Почте России» трудится около 350 тыс. человек по всей стране.
В ходе заседания заместитель министра связи и массовых коммуникаций России Михаил Евраев сообщил, что Минкомсвязь рассчитывает на удвоение средней зарплаты на «Почте России» к 2018 году. В частности, средняя зарплата в компании, где в настоящее время работают около 380 тыс. сотрудников, к 2018 году должна подняться с 18 до 37 тыс. рублей в месяц, передает «Прайм».
«Мы предполагаем поднять заработные платы в отрасли, поднять зарплаты на «Почте России». Сейчас средняя зарплата составляет 18 тыс. рублей. Это ниже, чем по экономике нашей страны. Мы хотим выйти на цифру 37 тыс. рублей к 2018 году и повысить зарплату в три раза к 2023 году», - сказал Евраев.
По его словам, средства на рост зарплат организация найдет за счет улучшения качества работы и новых возможностей, которые ей даст реорганизация.
Подводя итог обсуждению, глава профильного думского комитета по информационной политике Алексей Митрофанов сообщил, что законопроект «О почтовой связи» может быть рассмотрен Госдумой в первом чтении 12 марта.
«Главный вывод, который звучал во всех выступлениях, за редким исключением, о том, что в первом чтении закон надо принимать и готовить поправки ко второму чтению. Я думаю, на это настраивается большинство депутатов Государственной Думы», - сказал Митрофанов.
Депутат отметил, что 26 февраля законопроект будет рассмотрен на заседании комитета. «Предполагаем, что где-то 12 марта законопроект будет рассмотрен на заседании Госдумы», - сказал Митрофанов.
Он призвал участников мероприятия присылать свои поправки к документу.
Напомним, правительство России внесло законопроект «О почтовой связи» в Госдуму в конце декабря 2013 года. Этот документ предусматривает, в частности, преобразование ФГУП «Почта России» в открытое акционерное общество, на 100% принадлежащее государству. Вся почтовая инфраструктура перейдет в собственность вновь создаваемого ОАО.
Также проект вводит ряд новых понятий, в том числе «виртуальное отделение почтовой связи», «автоматизированное отделение почтовой связи или почтомат», «мелкий пакет», «регистрируемое почтовое отправление», «почтово-банковские услуги», «электронное письмо», корректируются такие понятия, как «почтовый ящик», «абонентский почтовый ящик», «адресат».
Согласно законопроекту, почтовая связь будет делиться на универсальную и курьерскую. Услуга универсальной почтовой связи включает все виды почтовых отправлений, в том числе мелкие пакеты, посылки, почтовые отправления денежных средств. В услугу курьерской почтовой связи будет входить пересылка почтовых карточек, писем, мелких пакетов и посылок на определенной территории.
Также вводится понятие «уполномоченный оператор универсальной почтовой связи», наделять этим статусом будет федеральный орган исполнительной власти.