Перед главой украинского правительства стоит непростая задача: убедить российские власти не опускать «таможенный занавес» на границе, если Киев в ноябре подпишет соглашение об ассоциации с Евросоюзом, передает РИА «Новости».
В Москве не разделяют такое желание «дружить на два фронта» и предупреждают, что свободная торговля Украины с Европой осложнит путь украинских товаров на традиционные рынки сбыта России, Белоруссии и Казахстана, входящих в Таможенный союз. Обе стороны при этом апеллируют к нормам ВТО и отрицают саму возможность «торговой войны».
Переговоры будут проходить на неблагоприятном экономическом и политическом фоне, что лишний раз подчеркивает актуальность визита. К стабильно падающему товарообороту двух стран добавилось «закручивание гаек» российской таможней в середине августа, которое многие эксперты расценили как очередную попытку Москвы принудить Киев к вступлению в Таможенный союз. Российские власти переадресовали все упреки Федеральной таможенной службе РФ, которая впоследствии вернулась к прежнему порядку оформления товаров и принесла извинения за коллапс на границе.
Анонсируя визит Азарова, президент РФ Владимир Путин на прошлой неделе сообщил, что делегация прибудет для консультаций в свете планов сотрудничества Украины с Евросоюзом.
Пресс-секретарь украинского премьера Виталий Лукьяненко со своей стороны обозначил цель поездки как «максимально по-партнерски согласовать те режимы, которые возникают в случае действия и одной, и другой зоны свободной торговли». При этом он отметил, что обе зоны «по сути, не противопоставляются, поскольку оба этих таможенных объединения строятся на принципах ВТО».
Эксперты из России и с Украины полагают, что Азаров едет в Россию, чтобы просить о таможенных уступках и попытаться минимизировать риски в торговле с Таможенным союзом после подписания соглашения Киева и ЕС об ассоциации.
«Украинская сторона едет добиваться всевозможных поблажек и привилегий на нашем рынке, ослабления таможенного режима. Они понимают, что российский рынок мощный и емкий», - сказал РИА Новости замдекана факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ, эксперт Российского совета по международным делам Андрей Суздальцев.
Он также выразил мнение, что Украина, которая намерена подписать соглашение об ассоциации с ЕС, интересна Евросоюзу именно из-за России. «Для ЕС Украина как таковая не нужна, а нужна только в качестве доступа к российским энергоносителям, ведь Украину Европа контролировать может», - считает аналитик.
#{ussr}Украина намерена смягчить риски от будущего соглашения с ЕС, полагает глава киевского Центра политических исследований «Пента» Владимир Фесенко.
«Нужно начинать диалог по поводу будущих проблем. Со стороны России звучат опасения относительно реимпорта европейских товаров в Россию. Два премьера могут договориться о неких совместных действиях, которые смогли бы контролировать ситуацию и минимизировать эти риски», - сказал Фесенко РИА Новости в пятницу.
Ситуация на границе, которую некоторые поспешили назвать «торговой войной» и которую пришлось обсуждать президентам и премьерам двух стран, начала развиваться с 14 августа, когда российская таможня усилила контроль за грузами с Украины. Украинские компании заявляли, что их поставки на российский рынок были фактически заблокированы, и оценили возможные потери экспортеров до конца года в 2,5 миллиарда долларов. Во вторник, 20 августа, министерство доходов и сборов Украины объявило, что Федеральная таможенная служба России уведомила о возвращении к штатному режиму растаможки. ФТС пояснила, что в так называемую группу риска попали товары, которые, по оценке российского ведомства, не имели сертификата происхождения, оформленного надлежащим образом.
Позднее эту информацию косвенно подтвердил и украинский премьер, который сообщил, что на протяжении полутора месяцев российская таможня выдавала так называемые профили риска касательно отдельных групп товаров, которые вызывали некоторые замечания. «К сожалению, часть украинских компаний - экспортеров не обратили надлежащего внимания на усиленные требования российских таможенников, и именно из этого необходимо сделать выводы организаторам бизнеса», - сказал Азаров на заседании кабмина.
Позитивный настрой был отражен и в сообщении на сайте украинского правительства, которое было опубликовано по итогам телефонного разговора премьеров двух стран: главы правительств выразили «общее убеждение, что о торговых войнах между Украиной и Россией в принципе не может быть речи».
Подобное заявление, впрочем, эксперты склонны считать не более чем данью дипломатическому этикету, поскольку торговые отношения двух стран в последние месяцы неуклонно ухудшались. Таможенно-тарифное противостояние затронуло широкий перечень товаров - от труб и угля до сахара и шоколадных конфет. И все это на фоне непрекращающихся многолетних споров сторон по «газовому вопросу».
Несмотря на миролюбивые и отчасти самокритичные заявления украинской стороны в Москве ясно дали понять, что будут готовиться не к торговой войне, но к защите своих экономических интересов, если Украина предпочтет Европейский союз Таможенному.
Украина провозгласила стратегический курс на евроинтеграцию и собирается в ноябре 2013 года подписать в Вильнюсе на саммите «Восточного партнерства» соглашение об ассоциации с ЕС, частью которого является положение о зоне свободной торговли (ЗСТ). При этом Украину приглашают в Таможенный союз России, Белоруссии и Казахстана и уже предоставили ей статус наблюдателя, однако Киев заявляет, что не готов к полноценному вступлению в ТС. Россия уже заявила, что будет вынуждена защищать свой рынок в случае создания ЗСТ между Украиной и ЕС.
«Если наши соседи (Украина) пойдут на существенную либерализацию таможенного режима с Евросоюзом, то на рынок Украины неизбежно хлынут товары достаточно неплохие по качеству и по цене, но это приведет к тому, что они будут выдавливать с собственно украинского рынка товары именно украинского производства. Тогда странам Таможенного союза придется подумать о защитных мерах», - заявил Путин в четверг.
При этом он пояснил, что в такой ситуации будет трудно понять маркировку товаров, страну их происхождения, что поставит российских производителей в «достаточно сложное положение». Тем самым президент подтвердил причину, по которой ФТС России ужесточила досмотр украинских товаров.
Украинский премьер со своей стороны заявил о необходимости выполнения норм ВТО и соглашения о зоне свободной торговли СНГ, добавив, что Украина не ждет от Таможенного союза льготных режимов.
В Москве согласны действовать, исходя из норм ВТО, и при этом напоминают украинским партнерам, что защитные меры предусмотрены в рамках этой организации. Как заявил в интервью агентству «Прайм» замглавы Минэкономразвития РФ Алексей Лихачев, применение таких мер - широко распространенная практика в ВТО, а также прописано в соглашении о зоне свободной торговли стран СНГ. По его словам, это могут быть «количественные ограничения, введение временных пошлин, какие-то другие тарифные решения», а также «уточнение и усложнение таможенных процедур, поскольку нам надо будет точно определить страну происхождения товара и правильность маркировки». Лихачев добавил, что меры могут быть введены как всеми странами Таможенного союза, так и Россией в отдельности.
Говоря о переговорах с Киевом, представитель МЭР признал, что «украинская сторона пока не очень прислушивается к нашим доводам».
Представители ЕС ожидаемо оказали поддержку Украине в споре с Россией и высказали надежду на скорое подписание соглашения между Брюсселем и Киевом.
Так, пресс-секретарь ЕК Джон Клэнси (John Clancy) заявил РИА Новости, что Соглашение по свободной торговле между Евросоюзом (ЕС) и Украиной не окажет негативного воздействия на отношения страны и Таможенного союза. «ЕС считает принципиально важным, что соглашение о свободной торговле с ЕС не помешает Украине развивать конструктивные отношения с Таможенным союзом <...> Поэтому, по мнению ЕС, любая экономическая угроза Украине со стороны России, связанная с возможным подписанием страной соглашения об ассоциациях с ЕС, неприемлема», - сказал Кленси.
Со своей стороны глава представительства ЕС в Москве Фернандо Валенсуэла заявил, что Россия и Украина должны уважать международное право, в том числе в условиях двухсторонних таможенных разногласий, поскольку «обе страны являются членами ВТО».
При этом дипломат не стал связывать напряжение в российско-украинских отношениях с шагами по сближению Украины с ЕС.