«Результаты проводимых прокурорами проверок свидетельствуют о многочисленности нарушений в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов. В деятельности территориальных подразделений Федерального агентства по рыболовству распространены факты несоблюдения требований законов при организации конкурсов на право заключения договоров о предоставлении рыбопромысловых участков, реализации функций по регулированию добычи (вылова) водных биоресурсов, осуществлении контрольной деятельности», - сообщается на сайте надзорного ведомства.
Всего в 2012 году органами прокуратуры выявлено более 9,5 тыс. нарушений законодательства
По фактам ненадлежащего исполнения работниками территориальных подразделений Федерального агентства по рыболовству полномочий в сфере рыболовства и сохранения водных биоресурсов в адрес руководителя Росрыболовства внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению нарушений, виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
«Всего в 2012 году органами прокуратуры выявлено более 9,5 тыс. нарушений законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, с целью их устранения внесено около 4 тыс. актов прокурорского реагирования. По инициативе прокуроров свыше 1,3 тыс. лиц привлечено к дисциплинарной и административной ответственности. По материалам прокурорских проверок возбуждено 274 уголовных дела», – говорится в сообщении.
Нарушения при проведении конкурсов установлены в Амурской, Мурманской, Сахалинской областях и других российских субъектах.
Так, Амурское управление Росрыболовства заключило договор о предоставлении рыбопромыслового участка с предприятием, представившим недостоверные сведения о находящемся в его распоряжении оборудовании. В этой связи прокуратурой Хабаровского края в краевой арбитражный суд направлено заявление о признании конкурса недействительным и расторжении договора. В настоящее время требования прокуратуры исполнены.
По результатам проведенного конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка в акватории Черного моря в 2009 году Азово-Черноморским управлением заключен договор о предоставлении участка. В связи с выявленными фактами неправомерного допуска победителя к конкурсу ведомством инициирована процедура расторжения договора, однако на протяжении более трех лет договор не был расторгнут.
«В Росрыболовстве сложилась незаконная практика согласования решений региональных комиссий о предоставлении права установки на нерестовых реках рыбоучетных заграждений с правом изъятия биоресурсов хозяйствующими субъектами в отсутствие у них договора о предоставлении рыбопромыслового участка. Так, решением Сахалино-Курильского управления агентства утвержден протокол заседания такой комиссии об установке указанных заграждений на восьми базовых реках. При этом данное решение принято в отсутствие рекомендаций научно-исследовательских организаций, а также без акта обследования водного объекта», - отмечается в сообщении.
В генпрокуратуре подчеркнули, что работники Росрыболовства не принимают должных мер по борьбе с браконьерством, более того имеют место случаи их участия в преступной деятельности. Так, приговором Ахтубинского городского суда Астраханской области осужден по ч. 3 ст. 256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биоресурсов) государственный инспектор Волго-Каспийского территориального управления агентства, который, используя запрещенные орудия лова (сети), осуществил на реке Волга незаконный вылов водных биоресурсов.
Установлены случаи совершения сотрудниками Росрыболовства преступлений в целях завышения показателей работы. По фактам подделки подписей в протоколах и постановлениях о назначении административного наказания, выявленным Камчатской природоохранной прокуратурой, возбуждены уголовные дела по ч. 2 ст. 292 УК РФ (служебный подлог) в отношении двух работников Северо-Восточного территориального управления. Виновные лица привлечены к ответственности.
Такие же факты выявлены в Верхне-Волжском, Волго-Каспийском, Западно-Каспийском и Сахалино-Курильском управлениях Росрыболовства.
Хозяйствующие субъекты также повсеместно допускают нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов.
В Мурманской области выявлены нарушения предприятиями и учреждениями, расположенными в Кольском и Ковдорском районах, законодательства о согласовании с федеральным органом исполнительной власти в сфере рыболовства места забора водных ресурсов из водных объектов, относящихся к рыбохозяйственным водным объектам высшей категории (реки Кола, Ура, Тулома, озеро Сейто), а также факты отсутствия на водозаборных установках рыбозащитных устройств. В связи с этим судами области удовлетворено 5 заявлений прокуроров о взыскании причиненного ущерба и устранении допущенных нарушений законодательства.
По постановлению прокуратуры Амурской области юридическое лицо привлечено к административной ответственности в связи с осуществлением хозяйственной деятельности в водоохранной зоне без специального согласования с территориальным управлением Росрыболовства.
Прокуроры принимают меры по возмещению вреда, причиненного водным биоресурсам. Петропавловск-Камчатским городским судом удовлетворено заявление природоохранного прокурора о взыскании с капитана рыболовецкого судна ущерба в размере более 2 млн рублей, причиненного в результате незаконного вылова минтая в количестве около 38 тонн.