В КГИ считают, что в существующем виде правоохранительная система тормозит экономический рост и порождает нестабильность в обществе. По словам авторов концепции реформы, сейчас для МВД характерна избирательность регистрации преступлений, игнорирование сложных дел, отсутствие обратной связи и контроля общества. В результате граждане испытывают страх перед органами и не доверяют полиции, пишут «Ведомости» со ссылкой на концепцию.
#{smallinfographicleft=368883}Предложенная КГИ реформа должна затронуть Следственный комитет, МВД и ФСКН, и привести к ликвидации двух последних как отдельных ведомств. При этом полицию, по мнению авторов концепции, следует разделить на три части уровня. Полиция федерального уровня займется расследованием тяжких и особо тяжких преступлений, а также борьбой с межрегиональной и оргпреступностью. На полицию регионального уровня ляжет ответственность по преследованию за нетяжкие деяния, охране зданий органов власти региона и регулированию дорожного движения. И, наконец, муниципальная полиция займется регистрацией правонарушений, охраной общественного порядка и профилактикой.
Все уровни станут автономны и независимы друг от друга, при этом региональная и федеральная полиции, по замыслу авторов, будут иметь подразделения вплоть до уровня районов. Также предполагается разделение уровней по подотчетности: муниципальная полиция будет отвечать перед главой муниципалитета и местным собранием, региональная – перед губернатором и заксобранием, федеральная – перед президентом. По мнению авторов концепции реформы, это усложнит появление местной «полицейской мафии» и предотвратит появление новых Кущевок.
В ходе реформы патрульная служба, участковые и дежурные части отойдут к муниципалам, следователи МВД и дознаватели министерства и ФСКН, а также ОМОН и подразделения ГИБДД — на региональный, федеральный же уровень будет создан на базе СК России. Также будет создано федеральное агентство криминальной статистики и федеральная служба по расследованию должностных преступлений, в том числе с коррупцией должностных лиц, которая будет подчиняться Госдуме (она же будет утверждать ее руководителя).
При этом число служащих сократится: станет меньше «штабистов», занятых анализом информации о состоянии преступности и планированием работы. Часть из них перейдет на работу в агентство статистики, а часть – на работу дознавателей. После такого перераспределения функций у собственно МВД не останется и его можно будет фактически ликвидировать.
Дополнительных средств на реформу не потребуется, поскольку новые службы можно создать на уже существующей материальной базе, а зарплаты повысят за счет сокращения расходов и численности управленцев.
Между тем глава думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Ярова заявила, что концепцию КГИ «можно прокомментировать только так: «оригинально», затратно и разрушительно», передает «Интерфакс».
Напомним, что в ходе последней реформы МВД плановое сокращение численности органов внутренних дел коснулось подразделений в сельских районах, патрульно-постовой и дорожно-патрульной служб. Также примерно на 30-40% была сокращена численность оперативных главков МВД, зато возросло количество штабных подразделений.