«Генеральной прокуратурой проверена некоммерческая организация «Фонд развития Центра разработки и коммерциализации новых технологий» (Фонд «Сколково») и ее дочерние компании, в которых выявлены грубые нарушения законодательства», - говорится в сообщении на сайте Генпрокуратуры России.
Без экспертизы выделено 17 грантов на сумму 3,6 млрд рублей, по трем из которых члены грантового комитета, в том числе президент Фонда имели личную заинтересованность
В ведомстве пришли к выводу, что «Фондом не обеспечены должное организационное руководство и координация деятельности по реализации проекта, что способствовало бесконтрольному расходованию средств, а также причинению ущерба Фонду и интересам государства». Так, «Фонду в условиях отсутствующего бюджетного контроля и без утвержденных конкретных целевых показателей его деятельности выделено около 50 млрд рублей».
Опережающее финансирование и отсутствие порядка инвестирования привело к тому, что полученные Фондом из федерального бюджета более 22 млрд рублей направлялись на приобретение векселей по процентной ставке значительно ниже ставки рефинансирования Центрального банка РФ, а также размещались на депозитах, под низкие процентные ставки, в интересах коммерческого банка. Это «способствовало бесконтрольному и расточительному расходованию средств в ущерб интересам государства».
Так, 1 марта 2012 года Фондом было заключено два договора на создание рекламных видеоматериалов общей стоимостью 54 млн рублей, хотя, согласно проведенному исследованию рыночная стоимость выполненных работ не превышает 5 млн рублей. В результате завышения цены договоров Фонду причинен ущерб в сумме 49 млн рублей.
Кроме того, на консультационные услуги заключено более 200 договоров общей стоимостью 600 млн рублей. При этом выявлены факты завышения стоимости выполненных работ, что причинило ущерб в размере свыше 400 млн рублей.
Также, по заключениям эксперта на 16 млн. рублей завышена стоимость услуг по восьми договорам с физическими лицами в области образования, о проведении семинаров, по содействию руководству в развитии инфраструктуры Центра, по анализу деятельности Фонда.
Более того, около 2,1 млрд рублей в нарушение условий грантовых соглашений было отвлечено от научной деятельности и в целях извлечения дохода размещено на депозитных счетах. Полученные в виде грантов денежные средства перечислялись в виде беспроцентных займов, в том числе аффилированным организациям. Без экспертизы обоснованности заявок выделено 17 грантов на сумму 3,6 млрд рублей, по трем из которых члены грантового комитета, в том числе президент Фонда имели личную заинтересованность.
В Генпрокуратуре также выявили, что строительство объектов на территории Центра «Сколково» осуществлялось без разрешительной документации и оформленных прав на землю, что создало угрозу безопасности их дальнейшего функционирования. Изложенные факты в сочетании с установленным законом принципом экстерриториальности деятельности Фонда позволили сделать вывод об угрозе нецелевого использования и хищения бюджетных средств в сумме более 125 млрд рублей.
Генеральной прокуратурой руководителю Фонда внесено представление, в котором поставлен вопрос о возмещении причиненного ущерба, устранении выявленных нарушений закона, их причин и условий, а также привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
Фондом уже приняты организационно-распорядительные меры, в том числе разработан и утвержден ряд необходимых документов, установлен принцип возвратности грантов, закреплена гражданско-правовая ответственность грантополучателей, запланированы их выездные проверки. Также возмещено 15 млн рублей ущерба по договорам на создание рекламных видеоматериалов, прекращены выплаты на сумму более 300 млн рублей по итогам проверки сметной стоимости ряда работ, в суды заявлены иски о взыскании 30 млн рублей ущерба.
Двум вице-президентам Фонда за ненадлежащее организационное руководство и координацию деятельности по реализации проекта «Сколково» объявлены выговоры.
Генпрокуратурой предложено министру финансов принять меры к повышению результативности и соблюдению целевого характера при расходовании Фондом выделенных из бюджета денежных средств, а руководителю ФНС России - обратить особое внимание на проведение проверок участников проекта, воспользовавшихся правом на льготное налогообложение.