Это означает, что Минспорта становится органом, «осуществляющим контроль и координацию деятельности» всех федеральных органов исполнительной власти, органов власти в субъектах РФ и иных организаций в ходе подготовки к ЧМ-2018». Министерство будет назначено ответственным исполнителем-координатором программы подготовки инфраструктуры к чемпионату мира 2018 года с бюджетом более 600 млрд рублей.
«Одобрить предложения Минспорта по формату, механизму, реализации и финансовому обеспечению программы подготовки инфраструктуры в связи с проведением в РФ Чемпионата мира по футболу 2018 года» - говорится в протоколе совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова, копию которого удалось достать «Известиям».
Совещание проходило 16 ноября, протокол по его итогам утвержден на прошлой неделе, а в начале этой Минспорта внесло в правительство проект указа Президента РФ о статусе программы подготовки инфраструктуры к чемпионату мира 2018 года. Планируется утвердить общефедеральную программу и ряд региональных.
«Нам дан срок до апреля следующего года на то, чтобы подготовить Программу, определить порядок ее реализации и схему управления, - рассказал Виталий Мутко. - Как раз в эти дни у нас идут экспертные встречи с представителями регионов, на которых мы определяем перечень инфраструктурных объектов, которые необходимо подготовить к чемпионату. Потом эти прикидки пойдут в профильные министерства для оценки. Это огромная работа. Когда вырисуется перечень объектов, их цена, будет определен источник финансирования - региональный, муниципальный или федеральный бюджет, либо же внебюджетные источники».
Предварительная оценка бюджета на подготовку инфраструктуры к соревнованию 32 сборных по футболу была проведена Минспорта в прошлом году в финансово-экономическом обосновании к законопроекту «Об организации и проведении в РФ чемпионата мира по футболу-2018» (прошел первое чтение в Госдуме). Общая сумма затрат - 632,373 млрд рублей: сюда включены стадионы, базы для команд, гостинницы, автомобильные и железные дороги и вокзалы с аэропортами. Например, на строительство и реконструкцию дорог заложено 241,59 млрд рублей и это крупнейшая статья расходов.
#{interviewsociety}К весне следующего года смета наверняка изменится, потому что на сегодня нет точной оценки большинства объектов, а по некоторым важнейшим проектам нет даже принципиального решения - как именно их реализовывать. Так, к примеру, непонятна судьба стадиона «Лужники» - будут их просто реконструировать или сносить, а на их месте строить новый стадион.
«Сегодня мы обсуждали «Лужники» на совещании у Игоря Шувалова с мэром Москвы, - рассказал Мутко. - Пока не принято решение как именно быть с этим стадионом, рассматриваются несколько концепций».
Нет пока ясности и с будущим петербургского стадиона на Крестовском острове, где планируется провести один из полуфиналов чемпионата мира. Из-за неоднократных изменений в проект смета строительства приблизилась к 1 млрд долларов и бюджет Петербурга испытывает трудности с финансированием дальнейших работ. Еще в феврале прошлого года в то время губернатор Петербурга Валентина Матвиенко отправила Виталию Мутко официальную просьбу добавить на арену 9,4 млрд рублей, пишут «Известия».
«Пока петербургского стадиона в планах финансирования нет, - пояснил Мутко». - Но в принципе это не исключено, тема не закрыта. Предметный разговор с представитлеями Петербурга у нас будет на следующей неделе. Москва и Петербург имеют для проведения чемпионата мира исключительное значение».
Для осуществления текущего управления Программой Минспорта планирует сформировать дирекцию, которая будет осуществлять мониторинг за подготовкой объектов, а также брать на себя функции заказчика по тем объектам, где ответственным исполнителем будет определено Минспорта. Эта схема распределения полномочий применяется «Олимпстроем», который часть объектов ведет сам, а за остальными наблюдает и при необходимости вмешивается в процесс.
«Основная ответственность за реализацию проектов будет возложена на регионы, - говорит Мутко. - Проект будет приблизительно управляться также как управляется подготовка к Универсиаде в Казани. За центром будут в основном контрольные функции».
В то же время Минспорта планирует закрепить за собой обширные полномочия в сфере управления процессом подготовки. Как явствует из представленной на заседании у Шувалова 16 ноября схеме распределения полномочий, министерство будет формировать и контролировать дирекцию, оно же определит ее организационно-правовую форму - это будет автономная некоммерческая организация, госкомпания, или фонд.
Функции заказчиков по объектам и мероприятиям программы министерство планирует частично доверить соисполнителям - ими будут органы исполнительной власти федерального и местного уровня. Заказчиками могут стать также привлеченные соисполнителями организации, или само министерство, говорится в рассмотренных правительством документах.
В сферу ответственности Минспорта отнесено и взаимодействие со всеми заинтересованными организациями по вопросам подготовки чемпионата, в том числе с ФИФА.