«Мы к макроэкономической стабильности за последние годы привыкли и, в общем-то, перестали ее замечать и ценить. А на самом деле это достаточно хрупкая вещь, и нам необходимо постоянно иметь это в виду», – заявил глава российского правительства Дмитрий Медведев на заседании Кабмина, где рассматривается проект федерального бюджета на 2015-й и плановый период 2016–2017 гг.
Это достаточно хрупкая вещь, и нам необходимо постоянно иметь это в виду
В этом году правительству пришлось уже неоднократно снижать прогнозы по росту экономики. В 2014 году, по словам Медведева, рост ВВП оценивается на уровне 0,5%. В начале года ожидания были выше. Однако уже в следующем году правительство ждет лучик света. «Начиная со следующего года мы ожидаем некоторое ускорение – рост до 1,2%, а в 2016 году – более благоприятное ожидание, рост до 2,3%, в 2017 году – на уровне 3%», – сказал Медведев.
Он уточнил, что «это – основной, базовый сценарий». Однако имеются и более оптимистичные и пессимистичные.
Оптимистичный сценарий поддерживает Минэкономразвития: за восемь месяцев экономика выросла на 0,7% и в оставшиеся третий и четвертый кварталы текущего года вырастет еще на 0,1–0,2%. Об этом заявил в четверг глава ведомства Алексей Улюкаев.
Пессимистичного сценария традиционно придерживаются западные эксперты. Европейский банк реконструкции и развития в четверг выпустил прогноз, согласно которому экономический рост в РФ в 2014 году будет нулевым. И это даже несмотря на то, что динамика ВВП в первой половине нынешнего года оказалась лучше, чем ожидал банк. То есть ЕБРР ждет, что в оставшиеся месяцы до конца года экономика России скатится в минус.
Однако без углубления геополитических рисков пессимизм ЕБРР относительно РФ, скорее всего, снова не оправдается. Тем более что эксперты банка сами отмечают положительное влияние на рост экономики от введенных Москвой мер господдержки, замедление оттока капитала из России во втором квартале и переориентацию внешней торговли со стран Запада на государства Азии и Латинской Америки.
Однако правительство сейчас исходит именно из базового сценария развития, отметил Медведев. Он не скрывает, что «в целом макроэкономические параметры, которые мы закладываем в основу бюджета, существенно отличаются от тех, которые определили бюджет 2014–2016 годов». Правительству пришлось существенно оптимизировать расходы. И причины этого понятны сегодня даже людям, далеким от макроэкономики.
«Прогноз учитывает ряд неблагоприятных факторов, связанных с изменением внешнеэкономической ситуации, в том числе резкое ограничение доступа к финансовым ресурсам и поставок высокотехнологичного оборудования», – пояснил Дмитрий Медведев, имея в виду наложенные на Россию санкции.
Кроме того, глава правительства с сожалением отметил «замедление темпов экономического роста, сокращения инвестиционного и потребительского спроса, ускорение инфляции, а также сохраняющийся отток капитала».
«Главная проблема, с которой мы сегодня сталкиваемся, – высокая степень неопределенности, насколько быстро будет восстанавливаться доверие, интерес бизнеса к инвестированию, как будет расти потребительский рынок, какие шаги будут предпринимать наши партнеры», – говорит Медведев.
Несмотря на все сложности, правительство постаралось сохранить финансирование тех программ, которые имеют принципиальное значение для экономического роста страны. В приоритете строительство транспортной и энергетической инфраструктуры, региональное развитие и развитие сельского хозяйства, отметил Медведев.
Кроме того, в связи с санкциями в бюджет на 2015 год были заложены дополнительные средства на поддержку пострадавших отечественных предприятий. Напомним, что проект федерального бюджета на 2015-й и плановый 2016–2017 гг. должны внести в Госдуму до 1 октября.
Россия и правда привыкла к постоянному росту вверх, начиная с 2000-х годов, поэтому замедление роста может вызывать панику. Страны Европейского союза, например, уже десятилетия живут при отрицательном росте своих экономик и очень радуются, когда ВВП показывает рост хотя бы на 0,1%.
Более того, с замедлением экономического роста столкнулась не одна Россия. Это проблема всей мировой экономики. Те же страны Запада, которые начали экономическую войну против РФ, принесли в жертву рост своих экономик.
Наша главная цель – емкий внутренний рынок: заполнить его конкурентоспособными, качественными товарами, которые производит реальный сектор отечественной экономики
В зоне ответственности Европейского банка реконструкции и развития рост экономики составит в 2014 году максимум 1,3% по сравнению с 2,3% в 2013 году. Это меньше, чем прогноз, сделанный банком в мае. А в реальности он может оказаться еще и оптимистичным (для своих). В 2015 году экономики региона вырастут на 1,7%, что также ниже предыдущей оценки банка. В целом Европа не сможет расслабиться как минимум четыре следующих года, потому что рост ВВП в регионе будет ниже 3%. «К прямому эффекту от ограничений в торговле с Россией добавится косвенное воздействие через еврозону, где ухудшение экономических отношений с Россией будет давить на деловые настроения и рост», – указывает банк.
Сильнее всего пострадают, конечно, страны Прибалтики – Эстония, Латвия и Литва. Негативное влияние затронет также Польшу и Венгрию. Прогнозы по росту их экономик снижены на 1–3%. На Украине ЕБРР ждет падение экономики на 9%, и в 2015 году выйти даже в ноль ей не удастся – будет минус 3%. «Самым важным отдельным фактором риска остается дальнейшая эскалация ситуации вокруг Украины и России», – говорится в докладе.
Уже и США и ЕС признают, что своими санкциями ударили не только по России, а по всей мировой экономике. Министр финансов США Джейкоб Лью признал, что США и ЕС при ужесточении санкций против России трудно будет избежать нанесения ущерба также и экономикам других государств. По его словам, санкционные меры против РФ были подготовлены «таким образом, чтобы причинить как можно меньший побочный ущерб Европе, США и мировой экономике». «Очевидно, что при продвижении в том, что касается санкций, все сложнее становится избежать подобного побочного ущерба», – признал глава американского минфина.
Умеренный же оптимизм российского правительства, которое вопреки западному пессимизму не ждет скатывания РФ в рецессию, а надеется на рост, имеет под собой основания.
Россия будет делать упор на развитие реального сектора внутри страны, заявил на Госсовете в четверг президент России Владимир Путин, подчеркнув важность подготовки квалифицированных специалистов для реального сектора.
«Наша главная цель – использовать одно из важных конкурентных преимуществ России, емкий внутренний рынок: заполнить его конкурентоспособными, качественными товарами, которые производит реальный сектор отечественной экономики, разумеется, сохраняя стабильность и сбалансированность внутреннего рынка, экономики в целом», – сказал Путин.
При этом решение названных задач зависит, по словам президента, не только от правительства, но и от субъектов РФ. Путин выразил уверенность, что главы регионов будут делать все возможное для этого.
«Концепция по восстановлению экономического роста, предложенная Медведевым, основана на возможной реализации механизмом импортозамещения и повышения самодостаточности российской экономики», – поясняет руководитель аналитического департамента ФК AForex Артем Деев.
Здесь, правда, есть проблемы – международные резервы и Фонд национального благосостояния не резиновые, зарубежные финансовые рынки закрываются, с ликвидностью на внутреннем рынке проблемы. «Остается надеяться на эффективные маневры денежно-кредитного регулирования, а также на азиатских партнеров», – считает Деев.
«У российской экономики есть возможность роста при повышении цен на нефть и диверсификации финансовой системы, уменьшении ее зависимости от Запада и переориентации на Восток, вопрос только в том, сколько это займет времени», – соглашается Дмитрий Кипа, руководитель аналитического отдела QB Finance.
Кроме того, российской экономике помогает в своем роде девальвация рубля, которая оказывает поддержку собственной промышленности и импортозамещению в условиях санкций и падающей цены на нефть, добавляет эксперт. «То есть модернизация, которая не происходила в условиях сотрудничества с Западом, может произойти именно сейчас, когда у страны нет иного выхода, кроме развития собственных оборонных, гражданских и высокотехнологичных отраслей», – считает Кипа.
«Конечно, недостаток ликвидности будет сказываться до отмены санкций, но, с другой стороны, корпорации будут лучше просчитывать свои инвестиционные программы и не окажутся в такой плачевной ситуации, как, например, «Мечел». Как только ситуация на Украине успокоится и санкции будут отменены, Россию ожидает экономический рост», – верит Дмитрий Кипа.