Министр иностранных дел Литвы Линас Линкявичюс во вторник письменно обратился в органы ЕС с жалобой по поводу неоправданных проверок Россией литовских грузов. С 11 сентября российская таможня начала проводить детальную проверку литовских грузов и перевозчиков, что создает серьезные проблемы для торговли и транспорта, рассказал министр в своем письме, размещенном на сайте МИД Литвы.
ЕК надеется, что российские учреждения без промедления отменят необоснованные ограничения
С 30 августа Россия также осуществляет тщательные процедуры проверки легковых автомобилей с литовскими номерами.
«Эти проблемы беспочвенны, являются дискриминационными и оказывают негативное воздействие на конкурентоспособность как литовской, так и европейской торгово-транспортной системы», – отмечает в письме литовский министр. По его словам, Россия, вступая во Всемирную торговую организацию, приняла обязательства не предпринимать мер, не согласующихся с договором ВТО, однако «нынешние действия России демонстрируют противное».
МИД Литвы еще в начале сентября стал жаловаться, что литовские водители стоят по девять часов на границе Литвы и Калининградской области из-за особо тщательной проверки машин российскими таможенниками. В итоге 2 и 13 сентября в литовский МИД вызывался посол РФ в Литве Владимир Чхиквадзе, чтобы дать объяснения. «По имеющимся у правительства данным, российская таможня начала применять процедуры центрального профиля риска в отношении литовских перевозчиков, а это может затруднить перевоз грузов из Литвы в Россию», – заявил тогда премьер Литвы Альгирдас Буткявичюс. Официального ответа от российского посла не последовало.
Накануне Россия также усилила контроль за качеством и безопасностью молочной продукции, поступающей в Россию из Литвы, а во вторник Россельхознадзор заявил о введении ограничения по ввозу молочной продукции для некоторых литовских производителей.
Еврокомиссия поддержала Литву
Сначала Еврокомиссия не пошла на поводу у Литвы, объяснив, что может предпринять меры лишь в том случае, если Вильнюс представит факты, доказывающие дискриминацию перевозчиков конкретной страны. Об этом заявил местной прессе ответственный за налоги, пошлины, аудит и борьбу с мошенничеством член Еврокомиссии Альгридас Шемета.
«Мы не можем руководствоваться одними лишь статьями или рассказами – должны констатироваться факты. На их основании будут искаться решения, например, со ссылкой на правила Всемирной торговой организации (ВТО)», – сказал еврокомиссар.
Однако после письменного обращения литовского министра во вторник Еврокомиссия встала на строну Литвы. «Мешающие торговле действия российских учреждений не выглядят обоснованными. Поэтому Европейская комиссия надеется, что российские учреждения без промедления отменят необоснованные ограничения», – сообщило представительство ЕК в Литве, передает Delfi.
Официальных заявлений от российских регуляторов, в том числе от главы ФТС Андрея Бельянинова, пока не последовало.
Аналогия с Украиной
Ужесточение таможенных процедур для всех литовских экспортных товаров напоминает недавние действия России по отношению к украинскому экспорту, который временно был приостановлен. Россия в преддверии подписания Украиной соглашения об ассоциации с ЕС и о зоне свободной торговли с ЕС хотела показать соседу, что он может потерять, отказавшись от интеграции с Таможенным союзом.
Тщательная проверка литовских грузов на российской границе объясняется ухудшением отношений между странами и также рассматривается экспертами как попытка надавить на Вильнюс. Почти пятая часть литовского экспорта приходится на российский рынок – около 20%.
«Структура нашего экспорта в Россию является диверсифицированной. Эти четыре или пять стратегически важных видов деятельности, такие как экспорт продуктов питания или мебели. Это гарантирует нам быстрый рост и способность противостоять рецессии ЕС, но это и карта России для ведения переговоров, в случае необходимости они могут ею сыграть», – заявил советник президента банка SEB Гитанас Науседа местному изданию 15min.lt.
Точки давления
На вопрос, на что именно Москва хочет надавить, может быть несколько ответов. «Мы дали сдачу Литве. Потому что она устроила нам такую гадкую вещь: Литва сейчас председательствует в Евросоюзе и провела через Европарламент резолюцию с осуждением России за то, что она якобы оказывает давление на страны постсоветского пространства, чтобы они не подписывали соглашение об ассоциации с ЕС», – считает завотделом Прибалтики Института стран СНГ, доктор политологии Михаил Александров.
Литва провела через Европарламент резолюцию с осуждением России за то, что она якобы оказывает давление на страны постсоветского пространства
«Сами они (страны ЕС – прим. ВЗГЛЯД) давят на эти страны, втягивают их в сомнительное предприятие, ведут к тому, что эти страны становятся совсем нищие. Последний пример – Болгария, совершенно развалившаяся страна. И страны Прибалтики опустились в результате этой интеграции с ЕС. Тем не менее, они продолжают всех втягивать туда (в Евросоюз – прим. ВЗГЛЯД), сулить золотые горы, то есть занимаются обманом», – продолжает Александров.
«Россия же предложила альтернативный союз, который выгоден этим странам. В частности, Армения поняла эти выгоды и решила присоединиться к Таможенному союзу. А евробюрократии и литовцам, которые там сейчас заправляют, это не понравилось. Поэтому они и приняли эту резолюцию. Так что пришлось сделать им ответную бяку, чтобы в следующий раз думали, что делают», – считает собеседник газеты ВЗГЛЯД.
Таможенные ограничения также могут быть связаны с проходящими сейчас переговорами Литвы и Газпрома. «Сейчас идут тяжелые переговоры с Газпромом, детали которых неизвестны. Но упорство Литвы в этом вопросе, безусловно, тоже повлияло на это решение (о таможенных ограничениях – прим. ВЗГЛЯД)», – говорит Александров.
«Литва заняла наиболее конфликтную позицию среди прибалтийских стран по поводу российского газа, первая внедрила действие Третьего энергопакета, естественно, Газпром был недоволен, предлагал отменить действие этого пакета в обмен на скидку на газ, но литовцы ни в какую не соглашались, хотели наказать Газпром, в итоге сами себя наказали», – добавляет эксперт.
Литва действительно является самым проблемным в Европе клиентом Газпрома. Как писала газета ВЗГЛЯД, Газпром 6 сентября пошел на уступки Литве, впервые заявив о готовности снизить цену на газ. В обмен на скидку на газ Газпром просил учесть его инвестиции в Lietuvos dujos, гарантировать транзит газа в Калининград и отозвать иски к Газпрому в арбитраж Стокгольма. Но Вильнюс все равно оказался недоволен и не смягчил своих позиций. Накануне правительство Литвы получило письменные предложения от Газпрома об условиях цены на газ.
Литва фактически привела в действие требования Третьего энергопакета, по которым компании не могут одновременно и владеть газопроводами, и осуществлять поставки газа в одной стране. Газпром резко выступал против разделения бизнеса. Однако Вильнюс провел реструктуризацию компании Lietuvos dujos (в которой одним из акционеров является Газпром): из нее была выделена компания Amber Grid, которая теперь владеет литовской газотранспортной системой. Сама Lietuvos dujos теперь будет заниматься только поставками газа. Газпром получил в новой газотранспортной компании 37,1%, такие же доли получили другие акционеры Lietuvos dujos – немецкий E.On (38,9%) и минэнерго Литвы (17,7%).
Кроме того, президент Литвы Даля Грибаускайте заявила, что странам ЕС, покупающим российский газ, рекомендовано не подписывать контракты с Газпромом по схеме «бери и плати». А ныне действующий контракт Газпрома с Литвой заканчивается в 2014 году.
И наконец, проверки на таможне ужесточились вскоре после того, как Литва выдала США гражданина России Дмитрия Устинова. США обвинили его в контрабанде оружия. Российский МИД был очень недоволен действиями Вильнюса.
«Последствия – Литва уже побежала жаловаться в ЕК, их это прилично задело. Я не исключаю, что эти меры (на границе – прим. ВЗГЛЯД) мы отменим, потому что ссориться с Евросоюзом капитально сейчас никто не хочет. Но отменим не полностью, а лишь частично, так, чтобы соответствовать жестким европейским нормам. Поэтому Литве придется заплатить определенную цену за такое поведение», – резюмирует Александров.
Так как ЕК указывает на необоснованность ограничений в отношении литовских товаров, Россия должна, со своей стороны, доказать, что эти меры обоснованы, или снять их, отмечает профессор факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Алексей Портанский. «Либо может быть средний вариант, мы эти меры можем незаметно смягчить, одновременно вступив в переговоры», – добавляет он.