В среду на сайте Минэкономразвития России в рамках процедуры публичного обсуждения законопроектов был опубликован проект технического регламента, который регулирует требования к безопасности автомобильных дорог в странах Таможенного союза (России, Белоруссии и Казахстана). Документ был подготовлен Минтрансом РФ.
По состоянию дорог мы находимся на почетном 111-м месте после Буркина Фасо
В частности, Минтранс предлагает установить единые правила для России, Белоруссии и Казахстана в части предельного уровня и размера повреждений на дорогах. Так, глубина повреждений должна быть не ниже 5 см, ширина – не более 60 см, а длина – не более 15 см.
Кроме того, регламентируются сроки устранения повреждений. Так, для дорог с интенсивностью движения более 3 тыс. автомобилей в сутки квадратный километр (кв. км) дорожного покрытия может иметь не более 0,3% повреждений, в весеннее время – не более 1,5%. При превышении данного уровня повреждения должны быть ликвидированы в течение пяти суток.
При интенсивности движения до 3 тыс. автомобилей в сутки – не более 1% от площади дороги, весной – 2,5%. Повреждения, превышающие данный уровень, должны быть ликвидированы за семь суток. При интенсивности движения до 1 тыс. автомобилей в сутки соответствующие показатели должны составлять не более 2,5% от площади дорожного полотна, в весеннее время – 5%. При превышении данного уровня ремонт должен быть начат не позднее чем через 10 суток.
О том, улучшатся ли качество и безопасность автодорог с принятием техрегламента, газете ВЗГЛЯД рассказал президент Ассоциации дорожных проектно-изыскательских организаций «РОДОС» Олег Скворцов.
ВЗГЛЯД: Сегодня Минэкономразвития опубликовало для обсуждения проект единого технического регламента для автодорог, который будет применяться в России, Белоруссии и Казахстане. Насколько сложно будет удовлетворить требования относительно сроков ликвидации повреждений?
Олег Скворцов: В регламенте заложены очень жесткие нормы. Фактически на следующий день после обнаружения повреждения необходимо начать ремонтные работы. Но если обнаружено одно повреждение, то никто не повезет лопату асфальта. В этом случае на место должен выехать специалист и запланировать ремонтные работы на определенном участке автодороги. И уже с этого момента семи дней будет достаточно для ликвидации. Однако и тут могут возникнуть проблемы. Если вдруг будет идти дождь, то ремонт будет отложен. Поэтому нормы должны учитывать реальность.
ВЗГЛЯД: А какие санкции могут быть предъявлены к подрядчикам в случае нарушения?
О. С.: Технический регламент устанавливает лишь требования, а санкции оговариваются в договоре между заказчиком и подрядчиком. Причем иногда санкции могут быть очень жесткими, вплоть до того что подрядчик будет возмещать материальный ущерб водителю, если повреждение дороги будет признано причиной ДТП.
Президент Ассоциации дорожных проектно-изыскательских организаций «РОДОС» Олег Скворцов (фото: viperson.ru) |
ВЗГЛЯД: Если установлены такие жесткие сроки, то каким образом должен осуществляться мониторинг повреждений?
О. С.: Должен быть мастер, который ежедневно выезжает на дороги. Если что-то произошло, то он должен это фиксировать. Причем разрушения не всегда мгновенно происходят. Они начинают проявляться весной, в период снеготаянья. И есть время, когда их вообще нельзя ремонтировать. Все будет отваливаться, если основание будет влажным, а под землей еще будет таять снег. Но в каких-то случаях ремонтируют дороги и при таких условиях, чтобы избежать ДТП.
ВЗГЛЯД: Зачем вообще понадобился техрегламент?
О. С.: Вообще это не новелла, а нормы, переписанные с действующего стандарта. Я вообще не знаю, зачем нужен технический регламент. Получается, что технический регламент автодорог будет принят только в двух странах мира. Он недавно принят был в Казахстане и сейчас будет у нас. Не знаю, как выйдут из этой ситуации белорусы, но они и без техрегламента хорошо обходятся, даже лучше, чем мы. Делаются обычные нормы, стандарты, которые обязательны к применению.
ВЗГЛЯД: Как вы думаете, будет ли сложным процесс согласования техрегламента с тремя государствами?
О. С.: Такой регламент, который делается на три государства, принесет определенный ущерб. Потому что это будет компромиссом трех государств. У каждого есть свои условия. Чем больше участников международного соглашения, тем хуже он становится по сравнению с первоначальным вариантом. К примеру, Казахстан скажет, что ему нужно не неделю для ликвидации повреждений, а 10 дней. И каждый будет тянуть одеяло на себя. Нормы и сейчас есть, у нас они и называются «Требования к техническому состоянию автомобильных дорог». Особых новелл здесь нет.
ВЗГЛЯД: Если сравнить состояние дорог России, Белоруссии и Казахстана, у кого дела обстоят хуже?
О. С.: По состоянию дорог мы находимся на почетном 111-м месте после Буркина Фасо. Если 10 лет назад Казахстан от нас очень здорово отставал, а Белоруссия всегда содержала дороги в хорошем состоянии, то сейчас мы скатились. В 90-е годы мы входили в двадцатку по состоянию дорог. Сейчас дороги в Казахстане и Белоруссии лучше, чем в России.
ВЗГЛЯД: С принятием технического регламента что-то изменится?
О. С.: Технический регламент на это вообще не влияет. Это всего лишь декларация. Влияют совершенно другие вещи: организация работ, технология. Строят ведь не по техническим регламентам, а по стандартам. У нас, к примеру, очень плохой стандарт на асфальтобетон.