Счетная палата России в понедельник, 15 ноября, начнет проверки эффективности расходования средств на строительство дорожной сети в Москве. Об этом сообщил в четверг глава Счетной палаты России Сергей Степашин на совместном совещании с руководством Торгово-промышленной палаты РФ по проблемам госзакупок.
Мы начинаем с дорог Москвы 15-го числа, а дальше поедем по всем дорогам страны
По его словам, после этого Счетная палата намерена приступить к аналогичным проверкам во всех регионах России.
«Мы начинаем с дорог Москвы 15-го числа, а дальше поедем по всем дорогам страны», – сказал Степашин, передает РИА «Новости».
Отметим, что Счетная палата уже приступила к проверке Московского метрополитена, Мосгортранса, а также Мосэнерго, поскольку ранее с такой просьбой к контрольному ведомству обратился новый мэр Москвы Сергей Собянин.
К слову, решение проблемы с пробками в столице станет проверкой на прочность нового правительства Москвы. Так, президент России Дмитрий Медведев включил проблему московских пробок в число основных пунктов федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010–2015 годы)».
Среди прочих мер по борьбе со столичными пробками находится и задача увеличения объемов дорожного строительства в Москве. Как считает Сергей Собяни, финансирование строительства должно быть значительно увеличено. Так, в настоящее время на строительство дорог уходит всего 3,5–4% столичного бюджета, что крайне мало для большого города. «Ну, например, на будущий год запланировано на все дороги Москвы выделить 3–4 млрд рублей. Я не согласен с этим. Я считаю, что в бюджете должно быть как минимум 100 млрд на эти цели», – считает Собянин.
Он отметил, что такие проверки сейчас особенно актуальны в связи с созданием с 1 января 2011 года Федерального дорожного фонда и выделением значительных бюджетных средств.
Напомним, что в 2011 году в России увеличатся акцизы на бензин и появится дорожный фонд, который возьмет на себя полное содержание российских федеральных дорог.
Как сообщала газета ВЗГЛЯД, идею создания дорожного фонда, который будет аккумулировать средства на содержание и строительство дорог, в конце июля одобрил президент России Дмитрий Медведев.
В 2011 году объем дорожного фонда составит 377 млрд рублей, 348 млрд – в 2012 году и 408 млрд рублей – в 2013 году. По словам Кудрина, за три года объем средств, направленных на создание дорог, увеличится на 60%.
При этом региональный дорожный фонд в 2011 году суммарно будет составлять 82,9 млрд рублей (34 млрд рублей будет использовано для ремонта дорог крупных городов), в 2012 году – 170 млрд рублей (87 млрд – в крупных городах), в 2013 году – 279 млрд рублей (139 млрд – на дороги в крупных городах).
Уже известно, на что конкретно пойдут деньги. С 2011 года ко всем поселкам с численностью жителей более 125 человек власти намерены подвести дороги с твердым покрытием. Из федерального дорожного фонда на эти цели будет направлено 44,5 млрд рублей.
Планируется, что бюджет получит доходы от повышения акцизов на горюче-смазочные материалы: 82,9 млрд рублей – в 2011 году и 174 млрд рублей – в 2012 году.
Так, в течение трех лет ставки акцизов на бензин должны быть повышены примерно на 1 рубль в расчете на 1 литр. По оценкам экспертов, при увеличении акциза на 1,5 рубля и при сохранении потребления бензина на уровне 2009 года бензин в рознице должен подорожать на 7%.
В настоящее время в России финансирование дорожного строительства идет из трех различных источников. Как ремонт, так и строительство дорог федерального значения (имеют префикс «М») финансируются из государственного бюджета через Росавтодор.
При этом на долю подобных трасс приходится всего 20% российских дорог. Из бюджетов регионов оплачивается строительство дорог с префиксом «А». Наконец, дороги, обозначенные префиксом «Р», находятся на балансе муниципальных бюджетов.
И «нахождение на балансе» регионов и муниципалитетов пока ни к чему хорошему для российских дорог не приводит. По данным Федерального дорожного агентства, в настоящее время из 600 тыс. километров дорог 450 тыс. километров находятся в аварийном состоянии. А в первом квартале 2008 года 26% ДТП в России произошло из-за плохого состояния дорожного покрытия.
Ранее министр транспорта России Игорь Левитин сообщил, что благодаря созданию федерального дорожного фонда в России до 2015 года будет доведено до нормативного состояния 85% дорог.
В абсолютных цифрах, по его словам, к нормативному состоянию будут приведены 45 тыс. из 54 тыс. километров трасс федерального назначения. «То есть фактически вся дорожная сеть будет доведена до нормативного состояния», – подчеркнул Левитин, отметив, что это позитивно скажется на транспортной ситуации и, в частности, приведет к сокращению числа ДТП, передает ИТАР-ТАСС.
До 2015 года в стране будет построено 14 тыс. километров новых дорог, продолжил Левитин. «Из них 10 тыс. километров – в регионах и 4 тыс. километров – федеральных трасс», – пояснил он.
Однако эксперты обеспокоены тем, что вырученные средства от акцизов не будут использованы по назначению, поскольку дороговизна строительства дорог в России не выдерживает никакой критики. В частности, по оценкам экспертов, на данный момент средняя стоимость строительства дорог в России выше по сравнению с Евросоюзом в 2,6 раза, с США – в 3,0 раза, с Китаем – в 7,3 раза. Другое сравнение: в Китае 1 километр дороги стоит 2,4 млн долларов, в США – 5,9 млн, в странах Евросоюза – 6,9 млн, а в России – 17,6 млн долларов.
«Дорожное строительство – это коррупционноемкая среда, поскольку выделенные средства в большинстве своем до самого дорожного строительства и не доходят в силу неэффективного госрасходования и коррупционной составляющей», – комментирует ведущий эксперт Центра политической конъюнктуры Дмитрий Абзалов.
Причем эксперты связывают такую дороговизну отнюдь не с климатическими условиями России. «Потому что у нас используются устаревшие технологии, большая коррупционная составляющая. Кроме того, очень дорогая земля. Выкуп земли, частной собственности «съедает» много средств», – пояснил газете ВЗГЛЯД председатель комитета Госдумы по транспорту, член наблюдательного совета госкорпорации «Автодор» Сергей Шишкарев.
По мнению Сергея Шишкарева, чтобы решить проблему с дорогами в России, нужно строить в китайском темпе. «Хорошо бы, как Китай, строить по 50 тыс. километров дорог, из которых 10 тыс. – высокоскоростные магистрали. О том, сколько строят дорог в России, даже стыдно говорить, но в прошлом году было введено чуть более 1,4 тыс. километров автодорог. Это ничтожно мало», – продолжил Шишкарев.
Отметим, что в планах Счетной палаты России также проверка эффективности расходования средств Министерством обороны России при госзакупках.
«Мы на следующий год включим в план проверок осуществление контрактов, закупок по всем тематикам военного ведомства», – сказал Степашин.