О претензиях одного из руководителей РСПП Игоря Юргенса на роль главного экономического советника нового президента России заговорили в начале года, когда он возглавил Институт современного развития (ИНСОР), председателем попечительского совета которого стал Дмитрий Медведев.
Юргенсу очень хочется сделать свой институт тем, чем был у Путина Центр стратегических разработок
В марте Юргенс впервые огласил программные установки нового центра в интервью агентству Reuters. Он утверждал, что Медведев ведет «тихую войну» со сторонниками жесткого курса, недовольными его программой либеральных реформ.
«Идет тихая война, и она будет продолжаться еще какое-то время. Если Медведев не создаст в этой борьбе коалицию, он проиграет, как некоторые прошлые реформаторы в российской истории. Если же ему удастся выстроить подобную коалицию, он победит», – заявил тогда Юргенс.
Что же касается Владимира Путина, то, по мнению Юргенса, Путин покинул Кремль и стал премьер-министром при Медведеве, чтобы сделаться «верховным судьей» на российской политической арене.
В начале июля увидел свет первый программный документ ИНСОРа – подготовленный по его заказу доклад Центра политических технологий о политической модернизации. В нем фактически был предложен демонтаж «вертикали» и возвращение к политической практике 90-х годов.
Теперь же ИНСОР представил собственный интеллектуальный продукт – план социально-экономических реформ. Содержание этого плана излагает «Коммерсантъ».
Эксперты института предлагают отменить действующую регрессивную шкалу единого социального налога (ЕСН) и все отраслевые льготы по уплате этого налога.
Суть ЕСН в том, что чем больше денег платит работодатель работникам, тем меньше – налога государству. Задумывалось, что это выведет из тени зарплаты. На самом деле – как платили в конвертах, так и платят.
ИНСОР предлагает перестать лицемерить и признать очевидное – ЕСН не сработал, но вот выплаты в Пенсионный фонд резко сократил. В результате у фонда уже нет денег на выплаты пенсий и их ему дает бюджет. Сейчас на это тратится 6% бюджета в год, а к 2020 году составит 20%. Такую нагрузку государство уже не выдержит.
ИНСОР считает, что пора начать переход на реально накопительную систему. То есть молодые должны знать, что им следует самим побеспокоиться о своей будущей пенсии. А вот нынешним пенсионерам платить надо прямо из бюджета, не притворяясь, что это делает Пенсионный фонд. В документе это называется передачей функций выплаты пенсий от Пенсионного фонда бюджету.
Мало того, эксперты ИНСОР предлагают изменить статус самого Пенсионного фонда и превратить его в аналог негосударственного пенсионного фонда с учредителями в лице государства, работников и работодателей. Они считают, что тем самым фонд сделается структурой, которая будет – с гарантиями государства – зарабатывать деньги для своих клиентов, будущих пенсионеров.
ИНСОР также предлагает увеличить с 2010 года размер обязательного страхового платежа в накопительную часть пенсии с 6 до 12% при одновременном снижении отчислений на страховую часть пенсии и увеличить софинансирование накопительных пенсий государством с 12 тыс. до 40–50 тыс. рублей в год.
В вопросах медицины ИНСОР еще более радикален. Он вообще не учитывает последние инициативы Белого дома в этой области, советует не развивать ОМС, а финансировать всю систему через бюджет в рамках программы госгарантий в здравоохранении. По подсчетам института, это будет обходиться государству в 7% ВВП в год.
Судя по всему, ИНСОР и его глава Юргенс не против самой идеи обязательного медицинского страхования. Но эксперты заявляют: ОМС абсолютно неэффективно и коррупционно, а потому систему надо ликвидировать, а за пределами госгарантий стимулировать добровольное медицинское страхование.
Столь радикальные советы не удивляют тех, кто знаком с Игорем Юргенсом. «Он резкий парень», – говорят про вице-президента РСПП, бывшего профсоюзного деятеля и главу Союза страховщиков России.
«Резкого парня» не смущает то, что предлагаемые его институтом реформы во многом противоречат курсу, проводимому правительством Владимира Путина.
Видимо, Юргенсу очень хочется действительно сделать свой институт тем, чем был у Путина Центр стратегических разработок Германа Грефа. Перспектива конфликта главы государства и главы правительства, которую «стратег» пророчил еще в марте, его в этом контексте может только радовать.